“创新驱动发展战略”配套政策落实跟踪审计研究--以s市某审计项目为例

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1、２８７密级：学校代码：１１学号：ＭＺ１６２１０４４峰南ｘｆｎＡｆ硕士研究生学位论文“”创新驱动发展战略配套政策落实跟踪审计研究—以Ｓ市某审计项目为例院系：政府审计学院专业：审计研究方向：政策跟踪审计予学别：审计硕士姓名：指导教师：王家华教授答辩日期：２０１８年５月３０日ｉASTUDYOFTHEFOLLOW-UPAUDITINGINIMPLEMENTINGSUPPORTINGPOLICIESOF"INNOVATION-DRIVENDEVELOPME

2、NTSTRATEGY"——TAKINGANAUDITPROJECTINSCITYASANEXAMPLEADissertationSubmittedtoNanjingAuditUniversityFortheProfessionalDegreeofMasterofAuditingBYYangFanSupervisedbyProfessorWANGJiahuaSchoolofGovernmentAuditNanjingAuditUniversityMay2018原创性声明本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导

3、下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南京审计大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本人完全了解南京审计大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留学位论文并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅。本人授权南京审计大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行

4、检索，可以采用影印、浓缩或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签名：日期：年月日日期：年月日I摘要习近平同志在党的十九大报告中强调，应把加快建设创新型国家作为现代化建设全局的战略举措，坚定实施创新驱动发展战略，强化创新第一动力的地位和作用，以科技创新引领全面创新。虽然创新的概念由来已久，但创新驱动发展战略则是一项新型的国家战略，因此其在创新政策制定、创新人才培养以及创新评价机制建立等方面还存在诸多难题和挑战。基于以上这些背景，近两年国家审计积极发挥自身

5、职能，通过开展对创新驱动发展战略配套政策措施落实情况的跟踪审计，为战略实施保驾护航。但目前政策落实跟踪审计的模式尚处于摸索阶段，就政策落实跟踪审计如何推动实施创新驱动发展战略这一命题，学术界仍没有形成统一的范式。本文将从创新驱动发展战略的实现路径和特殊性入手，介绍创新驱动发展战略配套政策的相关内容，着重分析实施创新驱动发展战略的重点及难点，在此基础上，阐述政策落实跟踪审计对推动创新驱动发展战略实施的促进作用，及审计过程中出现的一些典型问题，进而了解现有政策落实跟踪审计的组织模式，在此基础上提出“形式、事实、价

6、值”三维视角下的政策落实跟踪审计模式。因笔者曾在S市审计局实习半年，而S市作为改革开放的前沿阵地，科技创新实力不容小觑，更是实施创新驱动发展战略的排头兵，本文将从审计目标、审计方法、审计内容、审计基本情况、审计发现问题、审计建议几个方面对S市“创新驱动发展战略”配套政策跟踪审计项目展开分析，发现政策落实跟踪审计中存在的问题和不足，最终得出相应的对策及建议。为促进政策落实跟踪审计的发展，本文认为一方面应调整政策落实跟踪审计管理创新的目标和原则，把握政策落实跟踪审计的重点，从而实现政策落实跟踪审计管理创新，另一方

7、面，应积极运用经济、行政、法律和舆论手段，保障政策落实跟踪审计实践目标的实现。最后，本文从规范化建设和人才队伍建设、大数据应用、审计联动机制构建、政策绩效评价指标体系建立等方面对政策落实跟踪审计提出了几点建议，希望能对未来创新驱动发展战略配套政策落实跟踪审计提供一定的借鉴意义。关键词：创新驱动发展战略；政策落实情况；跟踪审计IIAbstractAsthePresidentofPRCJinping,XiemphasizedinthereportoftheNineteenthNationalCongressoft

8、heCommunistPartyofChina,itisnecessarytoacceleratebuildinganinnovativecountryasastrategicmeasureformodernizationconstructionofourcountry.Andthegovernmentshouldstayfirminimplementinginnovation-drivendeve