完善我国海上执法体制的对策与建议

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1、gi仑2一、海上执法体制的主要概念界定2（一）海上执法的概念3（二）海上执法体制的概念和特点3二、美国海上执法体制研究3（一）海上执法体制和海上执法机构概述4（二）美国海上执法体制的特点5三、中国海上执法体制研究6（一）中国海上执法体制的发展历程6（二）中国现有海上执法部门的设置和职能7（三）中国海上执法体制存在的问题8四、中美海上执法体制比?父10（一）执法主体方面10（二）执法装备发展方面10（三）执法人员培训方面10（四）与海军的关系方面11五、完善我国海上执法体制的对策与建议n（一）明确执法主体11（二）明确执法职权11（三）提升执法装备水平12（四）完善教育训练体制1

2、2（五）加强与海军联系12论12主要参考文献绪论不论是15、16世纪的西班牙、葡萄牙，亦或是17世纪的荷兰，以及18世纪的英国、法国和之后的美国，人国的崛起从来都离不开海洋。海洋是沿海国家经济与社会发展的重要空间和资源基地，合理开发、切实保护海洋历来是世界人国生存、发展与强盛的重大战略问题。2001年5月，联合国缔约国文件指出：“21世纪是海洋世纪”。进入21世纪以来，世界各海洋强国，诸如美国、日本、俄罗斯等，为了在新一轮海洋资源开发和海洋权属争夺中获取利益，纷纷加强和完善本国的海上执法体制，从体制机制上增强其在世界海洋争夺舞台上的竞争力。与世界各大国逐步完善形成鲜明对比的是，

3、我国现冇的海上执法体制呈现出涉海部门众多、涉海职能分散、涉海职能交叉等诸多现实问题，对于海洋开发的监管更是处于一种无序状态，海洋资源遭到周边国家不法侵占，海洋生态环境遭到严重破坏等等。AleksandraVasilj,MelitaBosnjak.Systemsofgeneral1imitationsofliabilityinmaritimelaw-theneedforunificationofmaritimelaw[J].CollectedpapersofthefacultyoflawinSplit,2011,483.面对在海洋管理和海洋资源开发过程中暴露出的种种问题和我国相关

4、体制机制的弊端，政府官员、高校学者其至广人民众纷纷意识到加强海洋管理，推进海上执法体制改革势在必行。近年来，关于海上执法体制改革的研究在我国政府和学术界广泛展开，政府官员、高校科研院所研究人员纷纷从不同的视角提出冇关我国海上执法体制改革的相关意见。同吋，在国家层面上，公安部、国家海洋局等相关中央部委、甚至部分地方政府虽然普遍意识到现行海上执法体制已不能适应我国海洋事业发展，也进行了一些体制机制上的改革尝试，但对如何深入推进我国海上执法体制改革，构建适合我国国情的海上执法体制的人问题缺乏全方位的认识。AleksandraVasilj,MelitaBosnjak.Systemsof

5、generallimitationsofliabilityinmaritimelaw-theneedforunificationofmaritimelaw[J].CollectedpapersofthefacultyoflawinSplit,2011,483.与此同时，美国作为世界上最大的海洋大国，其在长期实践中建立的以海岸警卫队为独一执法机构的完全集中型海上执法体制取得了很成功的效果，为世界许多海洋国家多效仿。完全集中型的海上执法体制具冇执法效率高、执法业务专、lk等诸多优点，对我国0前正在进行的海上执法体制改革的深入推进具冇重要的借鉴意义。-V海上执法体制的主要概念界定要深

6、入推进海上执法体制的改革，首先要弄清什么是海上执法，哪些政府行为属于海上执法。什么是海上执法体制，海上执法体制有哪些特点。（一）海上执法的概念海上执法是指涉海行政执法组织依据该国国家制定的法律、国务院及部分地方政府制定的法规和我国参加的有关国际公约的有关法律法规，对木国领海范围内及国际海商法规定的海域内的相关船舶和船舶上人员所发生的全部行为行为所采取的处罚的行政执法行为。海上执法根据执法对象的不同可以分为国内对象执法和国际对象执法执法。国内对象执法应当括保证领海内海域的安全和交通环境、保证领海海洋资源开发的秩序、保护领海内的海洋环境、处罚领海内的有关违法行为还括对对领海内失事船

7、舶的救援等；国际对象执法应当括保护木国海洋和岛屿权益、抵抗部分海上非军事性侵占以及和海上周边国家进行专业性交流与合作。陈雪.我国海上行政执法体制研究[D].大连海事大学，2012.（二）海上执法体制的概念和特点海上执法体制是指一个国家的海上执法部门的组织体制，主要括海上执法机关的机构设置、职能配置、权限配属和执法权限的开展方式。海上执法体制的特点主要铋括：1、执法任务艰巨和复杂。我国海洋国土面积较大，同时部分海IX还和周边国家存在很大的争议。并且随着我国改革开放的不断深入，我国经济的开发程度