我国海上行政执法体制研究

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1、大连海事大学硕士学位论文我国海上行政执法体制研究姓名：陈雪申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：马晓雪20120624中文摘要摘要我国海洋资源丰富，近年来我国海洋资源开发利用的速度不断加快，航运经济迅速发展，同时我国与周边国家的海洋政治、经济冲突也时常发生，这些都给海上行政执法带来了新的机遇和挑战。传统的分散式的海上行政执法体制逐渐暴露出众多弊端——机构臃肿、职能分散、权责不清等等，已经不能满足未来海洋发展的需求。在全国建设服务型政府，提高公共管理水平的背景下，我国迫切需要对海上行政执法体制进行改革，统一海洋行政执法权，实现海洋的综

2、合开发与管理。本文共分为五大部分进行阐述：第一部分为绪论，对本文选题背景、研究意义和国内外研究现状进行了阐述，旨在说明本文选题的原因，最后对本文的研究思路与方法进行了简要说明。第二部分对本文涉及的概念，包括行政执法及海上行政执法、体制、海上行政管理体制的进行了界定；对政府失灵论、无缝隙政府理论的相关理论基础进行了详细的阐述，旨在为下文我国海上行政执法体制的问题分析及改革措施提供理论依据。第三部分回顾了我国海上行政执法体制的历史沿革；在分析我国海上行政执法体制现状的基础上，运用政府失灵理论对我国海上行政执法体制存在的问题及原因进行了深入的

3、剖析。第四部分介绍了国外海上行政执法管理体制的三种模式，分别以日本、美国和韩国的海上行政执法体制为代表进行了分析，为我国海上行政执法体制改革提供了一定的经验借鉴。第五部分详尽的论述了我国海上行政执法体制改革的对策，分别介绍了改革的目标、原则、思路及主要途径，旨在为我国海上行政执法体制改革与实践提供参考。第六部分对本文的研究结论进行了梳理，是对整篇文章的总结。关键词：海上行政；执法体制；统一执法权英文摘要ABSTRACTChinahasrichmarineresourcesandacceleratesthepaceofdevelopmen

4、tandutilizationofmarineresourcesandthemaritimeeconomydevelopsrapidlyinrecentyears．Meanwhile，oceanpoliticseconomicconflictsoccurfrequentlybetweenneighboringcountriesandUS，whichbringnewopportunitiesandchallengestothemaritimelawenforcement．Traditionaldecentralizedadministra

5、tivelawenforcementsystemisgraduallyexposedtoanumberofdrawbacks—·-bloated，fragmentedandunclearalgorithm，andSOon．Itisnolongertomeettheneedsoffuturedevelopment．Inthecontextofbuildingthenationalservice-orientedgovernment，implementingthereform，improvingthelevelofpublicadminis

6、tration，weareurgenttoreformtheadministrativelawenforcementsystemandunifiedoceanadministrativeenforcementpowerstoachievethecomprehensivedevelopmentandmanagementoftheoCeans．Thisarticleisdividedintofivepartsdescribed：Thefirstpartistheintroduction，firstlydescribestheresearch

7、background，thesignificanceandtheresearchstatusofthisarticleseekingtoclarifythereasonsoftheproposedtopics，andfinallybrieflyelaborateontheideas，methodsofthisstudyandthemaininnovation．Thesecondpart，firstlydefinesthemeaningoftheconceptsinvolvedsuchasadministrativelawenforcem

8、ent，institutional，marineadministrativesystem；Then，describesthetheoryofgovernmentfailuretheory,thereform