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1、中国粮食安全:价值维度与战略选择“国以农为本,民以食为天”“为政之要,首在足食”。粮食是人类生存与发展的基础，是国民经济发展、社会稳定的重要物质保证。粮食安全是国家安全的重要组成部分，是事关国计民生和社会政治稳定的首要问题。解决了中国粮食安全问题,就是解决了世界上22%人口的吃饭问题,就是解决了中华民族的生存和发展的大问题,就是解决了世界上社会主义国家的前途和命运问题。Borlaug和Domwell研究认为，20世纪世界粮食产量的增加一半以上来自使用化学肥料，而且21世纪这个作用还将继续增加。30多年来,我们为了实现粮食的有效
2、供给,在农业生产中过量投入的化肥和农药造成面源污染。农业面源污染带来人们健康损失,农产品质量下降,农作物减产以及食品安全等问题。现阶段中国农业生产面临的问题具有明显的差异性和显著的时代性。我们应当以时代所彰显的问题特性为抓手，以厘清粮食安全价值维度为出发点，选择与时俱进的发展战略。_、粮食安全的价值维度在粮食短缺时代，粮食安全价值维度主要偏重于供需总量平衡，粮食安全战略偏重于提高粮食综合生产能力，将实现较高的粮食自给率作为农业政策的主要目标。比如，1983年，联合国粮农组织分别从“买得到”和“买得起”两个维度定义粮食安全，认为
3、粮食安全是确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品。沿着这个思路，1996年，该组织又进一步指出，当所有人在任何时候在物质上和经济上获得足够的粮食来满足其需要时，才实现了粮食安全。1996年，中国政府发布的《中国的粮食问题》白皮书明确指出，立足国内资源，实现粮食基本自给，是中国解决粮食供需问题的基本确保在正常情况下粮食自给率不低于95%,净进口量不超过国内消费量的5%。毋庸置疑，单纯追求数量平衡的供给导向型粮食安全战略，有效地解决了粮食产量不高、供给不足的难题，为粮食可获得性提供了充足的数量保证。不过，随着
4、生产力水平和人民生活水平的逐步提高，生态环境的日趋恶化,经济社会发展阶段的演进,拓宽了粮食安全的价值维度,使之呈现出多元性，粮食安全不再仅仅表现为数量安全维度，而是表现为数量安全维度、品质安全维度、生态安全维度与健康安全维度的有机统一。(_)数量安全维度确保重要农产品有效供给,始终是国家粮食安全的首要任务。人类生存与发展，离不开粮食供给。因供给不足所引发的粮食危机,往往是社会动荡产生的主要根源。尤其是发展中国家，_旦粮食供给无法满足需求，粮食价格的上涨就会增加人民群众的生活费用，诱致工资水平上升，从而降低近现代产业部门的利润，
5、最终制约整个国民经济的发展。从粮食供给角度来看，现代科学技术逐渐成为提高农业综合生产能力的主要推动力，在农业生产中发挥着越来越重要的作用。研究表明，与制度变迁和市场化改革一样，研发投入对中国农业增长极为关键，并且随着时间的演进，这种关键性的作用呈现出增加的势头。今天，土地资源、水资源的日渐稀缺、劳动力的大量转移、环境资源的不断恶化等，逐渐成为制约粮食供给的限制性因素,粮食供给能力的提高面临着新的更加严峻的挑战。从粮食需求角度来看，国民经济高速增长所带来的收入水平的提高,特别是消费结构的转换与升级,成为粮食需求强劲增长的主要推动
6、力；粮食需求的广度和深度呈现出前所未有的加速势头。在人口持续增长、工业化和城市化不断推进的背景下,我国的粮食需求呈现出刚性增长的态势。随着经济增长，粮食供给与粮食需求之间的矛盾日益尖锐。尖锐的矛盾使得我国粮食缺口逐步加大,粮食供需平衡压力逐步增大。2011年，中国进口粮食占国内消费总量的14%。按人均年消费800斤计算，相当于1.9亿人一年的口粮,如果不对‘布朗命题”给予充分的重视，中国或许会因为粮食缺口陷入粮食危机,从而使得世界粮食危机成为可能。因而,必须从战略高度重视粮食生产发展,在这个意义上，如何强调粮食生产持续增长的重
7、要性和必要性都不过分。数量安全总是粮食安全的重要价值维度。确保数量安全,必须坚决守住18亿亩耕地红线。(二)品质安全维度品质改变世界，安全铸就未来。国民收入水平提高，提升了居民粮食消费观念。居民不再仅仅局限于粮食数量的可获得性，而是更加重视粮食品质的提高。收入水平提高让城市居民对粮食的质量、专用性以及稳定性提出了更高的要求,农业生产的标准化逐渐成为居民粮食消费过程中的关键性问题。居民粮食需求逐步由温饱阶段的追求数量转向了富裕阶段的追求品质，更加关心粮食营养的优质化和多样化,更加注重粮食结构的优化。今天，国家安全的内涵不再局限于
8、以军事安全为主体的传统安全,而是更加注重于将人作为安全主体性和目的性，把人与人、人与社会、人与自然的和谐相处视为本质。与此相适应,食物安全成为实现非传统安全的重要主体。在非传统安全理念支配下，品质安全成为粮食安全与时俱进的重要价值维度。缺失品质安全的粮食安全,既不能满足人作为
