农民增收长效机制研究

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1、农民增收长效机制研究：F307文献标识：A：1009-4202（2011）02-040-02　　摘要本文从分析改革开放以来广西农民收入的特点和收入结构的变化，从而找出影响农民增收的因素，进而提出对广西农民增收长效机制的构建。　　关键词广西农民增收长效机制　　　　农民收入增长缓慢，已不仅仅是农民生活水平提高缓慢的问题，还制约着农业发展的后劲，削弱国民经济增长的基础，影响国民经济的持续、快速、健康发展。在这种背景下，从2004年开始，中央连续七年出台促进农业发展和农民收入提高的中央一号文件。在这些政策的指导下，我国农民收入略有提高，但仍缺乏农民增收长效机制。因此，如何使农民收

2、入得到长久、持续、较快的增长，如何建立农民增收的长效机制，是我们必须特别关注并加以重点解决的突出问题。　　一、改革开放以来广西农民收入的基本情况　　（一）农民收入绝对值增加但增长速度低于全国平均水平　　改革开放以来，广西农民收入大幅度增长，农民人均纯收入由1980年的173元增长至2008年的3690元，增长了21.33倍。但广西农民人均纯收入与全国农民人均纯收入相比，从1980年来，均低于全国平均水平，最为接近全国平均水平的是1993年，这时也仅为全国平均水平的0.96倍。而且，从1999年开始，与全国平均水平差距越来越大，在2006，2007，2008年，仅为全国农民

3、人均纯收入的0.77倍。如下图所示：　　（二）城乡居民收入差距再度扩大　　广西城镇居民人均可支配收入与农民年人均纯收入之比，1980年为2.63：1，1983年一度缩小到1.69：1，到1994年，扩大到3.60：1，此后几年城乡收入差距有所下降，但从2000年开始，城乡收入差距逐渐扩大。特别是近几年，2007年，城镇居民为12200元，农民人均纯收入为3224元，差距达到了3.78：1，2008年，城镇居民为14146元，农民人均纯收入为3690元，差距达到了3.83：1，为历史之最。　　（三）收入增长结构逐渐优化　　从构成看，1980-2008年间，家庭经营性纯收入比

4、重有下降的趋势，工资性收入在农民收入中的地位不断上升，农民收入增长由过去主要依靠家庭经营性纯收入转变为同时依靠家庭经营性纯收入和工资性收入。同时，农业收入的比重不断下降，非农业收入在农民收入中的比重呈不断上升的趋势，对农民收入的增长起贡献性作用，农民收入增长由过去主要依靠农业收入转变为同时依靠农业收入和非农业收入。　　二、不同时期广西农民收入增长分析　　改革开放以来，广西农民人均纯收入总体呈上升趋势，按其增长特点，可以分为五个阶段：1980-1984年，农民收入高速增长阶段，随着全国以家庭联产承包责任制为标志的农业改革拉开序幕，农民收入水平得到了迅速提高，家庭经营收入成为

5、农村居民收入主体，农民收入增长主要于农业的发展；1985-1991年，农民收入波动且缓慢增长阶段，这个阶段，广西农村居民人均纯收入继续增长，但出现了一些波动，主要原因是农业基础不稳定，实行家庭联产承包责任制后，农业生产的技术基础没有得到相应的提高，另外，生产资料价格暴涨，抵消了农产品提价所带来的收益；1991-1995年，农民收入恢复性增长阶段，这个阶段，广西农民收入增长反弹回升，主要因素是农业产出增加、国家大幅度提高粮食等农产品的收购价格和乡镇企业快速发展；1995-2000年，农民收入增速回落阶段，主要原因是农产品价格持续低迷，宏观经济发展趋缓，受东南亚金融危机影响，

6、我国国民经济增长受阻，广西的增长速度也持续回落；2000年-2008年，农民收入缓步上升阶段，这个阶段，市场价格和政策性因素在农村居民收入增长中占有非常重要的地位，特别是2003年以后。2003年下半年和2004年上半年以粮食为先导的农产品价格大幅度上升，使农村居民收入有了大幅度提高。同时，减免农业税、对粮食、良种和农业机械等实行补贴政策，并加大了对农业基础设施和农村公共物品的财政支持力度。　　三、广西农民收入增长影响因素分析　　（一）“人多地少”的矛盾　　广西人多地少的矛盾主要表现在土地资源绝对数量与人均占有数量之间的矛盾。广西土地总面积23.67万平方公里，居全国第九

7、位，但山多地少是广西土地资源的主要特点，全自治区山地、丘陵和石山面积占69.8%，平原和台地仅占26.9%。根据2008年广西统计年鉴数据，2005年广西耕地面积255.9万公顷，占土地总面积的11%，人均耕地仅有0.053公顷，低于全国同年人均耕地水平。　　（二）农业生产周期长，对自然的依赖比较大　　在农业中，经济再生产与自然再生产是相互交织的，这使得农业生产既可获得大自然的恩赐，又在很大程度上受到大自然的约束。首先，农业生产周期长，使得农业产品调整慢，惯性大，加大了农业成本，使得农产品在市场竞争中处于不利地位。其次，农业物