贵州当前“三农”突出问题研究—－农民增收长效机制问题研究

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1、贵州当前“三农”突出问题研究一-农民增收长效机制问题研究论文摘要：增加农民收入是个事关经济问题，更是一个政治的大局的重要问题，它关系到国民经济能否保持持续、快速、稳定、健康的发展，关系到本世纪前二十年全面进入小康社会宏伟目标的实现。1997年以来，我国及贵州省农民收入增长处于缓慢增长阶段，受农产品价格总体回升以及2004・2010年中央“一号文件”等政策的正面影响，2004年初开始，农民收入出现了恢复性增长。但是，农民收入问题，不能只看到即期的应急措施产生的增长，而要在长期发展的层面上，看到农民收入增加的重要因素。以利于对症下药，科学的分析问题。而农民收入要保持

2、这种增加势头还相当困难，尤其是我国加入WTO之后，农民增收面临很大的压力。因此，如何促进农民收入持续、快速增长是我国经济改革和发展中亟待研究和解决的问题。当前，农民收入增加的最主要因素有农业生产能力、农业基础建设投资、农村剩余劳动力转移水平。本文从三个方面入手，借鉴国外农民增收方式的成功经验，如国家对农业、农民实施的一系列扶持政策和保护措施等，通过理论以及实证分析，提出一系列政策建议，实现农民收入持续快速增长，构筑中国及贵州农民增收长效机制。论文关键词：贵州，三农，问题，农民收入，增长因素，长效机制本文为贵州省2009年哲学社会科学规划重大招标课题的部分主要内容

3、，编号：黔社科规划〔2009〕10号09GZZB005o作者陈政，贵州省发展和改革委员会，武汉理工大学经济学院博士研究生、贵州省中国特色社会主义理论研究中心社科院特约研究员，主要研究方向：产业经济，区域经济及农业经济。主要参加者有：甘忠平、刘泉、梁贵钢、陈晓、罗敏、王秀峰、朱翠萍、陈静、方瑾、冷红。邮编:550001,电话:1398430仃06。1・背景自进入20世纪90年代以来，中国经济逐步摆脱了短缺经济时代商品匮乏的困扰，我国经济发展已由原来的受资源供给约束向愈来愈受市场需求约束的转变。I997年以来，受亚洲金融危机的影响，我国经济发展遇到了很大的困难。为尽

4、量降低亚洲金融危机对我国经济的影响，党中央、国务院于I998年及时地提出了扩大内需、开拓市场的发展方针，并把扩大内需作为我国经济发展长期的、基本的立足点；实施了积极的财政政策和稳健的货币政策与之相配套，以推动中国经济持续发展。在中国无疑最大的市场在农村，最大的需求是农民。因此，启动和扩大农村消费市场就成为开拓国内市场的重中之重而受到全社会的普遍关注。但经过几年的努力，农村市场并未出现人们预期的购销两旺的局面，农村市场启而不动，甚至在扩大内需、启动市场的呼声中农村市场份额还呈下降之势。农民收入水平低，增长慢是国内需求不振的重要原因，农村购买力上不去，已成为扩大内需

5、的主要制约因素。近几年来，政府陆续采取各种措施为农民减负，以期增加农民收入，尤其是中共中央、国务院2004年1号文件、2009年I号文件和2010年1号文件及中共贵州省委、省政府2010年1号文件的颁布。从2006年的元月开始，全国取消农业税，戴在中国农民身上2000多年的“皇粮国税”的沉重'枷锁”彻底销声匿迹了。1・1问题的提出针对近年来我国农民收入增长缓慢这一问题，国内学术理论界己经进行了广泛而深入的探讨，提出了诸多增加农民收入，构筑农民增收长效机制的措施和政策建议。这些研究探讨了中国农民收入各个组成部分的增减变化关系，从不同角度探讨了农民收入增长缓慢的原因

6、，既有农村产业结构调整滞后的问题，有地区经济发展不平衡的问题，还有农民负担重和乡镇企业增长乏力所引起的农村剩余劳动力转移速度减弱等问题，进而提出了许多增加农民收入的着力点，诸如调整农业和农村产业结构、促进乡镇企业发展、加快农村小城镇建设、转移农村剩余劳动力、减轻农民负担、增加农业投入等等。这些措施和政策建议虽然对增加农民收入具有积极的促进作用。但是，却仍未触及到农民收入问题的最根本原因，也未全面系统的提出构筑农民增收长效机制的理论。因此，深入探讨贵州农民收入水平低及增长缓慢的根本原因，在此基础上采取针对性强、切实有效的措施，促进农民收入快速增长，对于推动国民经济

7、持续、快速、稳定发展，到2020年实现全面小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。由此，借鉴、吸收现有有关农民收入研究成果的基础上深入分析、探讨我国特别是贵州农民收入增长的最主要因素，计算出贡献率，并在此基础上研究构筑贵州农民增收长效机制就显得尤为必要。1.2课题的创新处虽然国内学者对农民增收问题的研究涉及方方面面，但仍然存在某种不同程度的缺陷。国内学者专家有一部分是把农民收入问题放在“三农”问题这个大背景中，探讨如何解决中国所特有的“三农”问题，进而解决农民收入问题。另一部分针对当前农民收入持续不前，提出解决农民收入增长的短期措施。而对农民收入稳定增长的长效机制

8、问题从理论到实证专题系统