探讨当前农民增收制约因素分析及长效机制问题

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1、探讨当前农民增收制约因素分析及长效机制问题作者:竺坤松　陈剑摘要：做好三农工作，对稳定经济社会发展大局具有特别重要的意义。在当前社会主义新农村建设的进程中，要切实提高农民的生活水平，实现全面小康，就必须建立农民增收的长效机制，农民增收是建设社会主义新农村的根本。拓宽农民增收渠道，是加强农村基础建设，解决农村致富奔小康，推进农村城镇化建设和加快社会主义新农村建设的重要手段。为此，从制约农民增收的因素入手进行深入剖析，从而提出构建增收长效机制的有效路径，为做好三农工作提供必要的参考。前言 　　切实加强农村基础建设地位，增强农业和农村经济发展活力是2008年经济工作八项任

2、务之一。寻求解决农民增收问题的治本之策，以此来建立促进农民收入持续增长的有效机制。要实现这一目标，就要靠有效的财政对策来培育农民创新收入的增长点，充分发挥财政资金的导向作用，把政府的支持最大限度的转化为农民自我发展的能力。 　　 　　一、制约农民增收的因素分析 　　 　　1.农产品科技含量偏低，农民的素质有待提高。梧州市的农作物产品科技含量不高，缺乏自主创新，规模过小，难以形成有效的品牌竞争优势。目前，梧州农业科技进步贡献率为49%左右，虽与全国农业科技进步贡献率48%基本持平，但远远低于发达国家70%～80%的水平。农业标准化生产能力不足，农产品质量标准化体系、检

3、验检测体系和标准化认证体系还不够健全。农业劳动力整体素质低,导致多数农民科技意识淡薄，接受新生事物的能力较差。 　　2.农业基础设施薄弱，农民增收的基础尚不牢固。梧州市四个县虽是个农业大县，但农业基础设施薄弱，农业综合生产力偏弱。水土流失面积逐年加大，耕地面积逐年减少，水资源丰富但抗灾能力较差，这些因素都制约了农产品产量增长的空间。梧州市年降雨量达到1 503.6毫米，经常遭遇洪灾水灾；梧州山多平地少，机械化程度较低；除此之外，农业机械化发展在一定程度上受农民收入偏低的制约，农民对农业机械化需求迫切，但有效购买力不足。 　　3.农产品加工转化能力不强，农村产业结构不

4、合理。梧州市全市工业以农副产品为原料的轻工业产值为26.1亿元，仅占农林牧渔业总产值102.8亿元的比例的26.36%，与先进城市差距很大。据统计，全市的订单农业、特色农业、绿色农业还在萌芽状态，农产品销售不畅，大路货产品卖难问题突出，造成了近几年农民增收缓慢的被动局面。尤其是非农产业对农民增收的长效机制尚未形成，有助于形成农民收入增长长效机制的家庭经营非农产业的收入增长迟缓，对农民收入增长的贡献率下降。 　　4.农业组织化程度不高,农户难以承担市场风险。现阶段梧州市农户由于受多种因素影响，承受各种风险的能力较为脆弱。一是多数农户小农意识浓厚，不善于和市场打交道，缺

5、乏风险和效益观念,再加上收入水平低下，一旦新技术应用失败，会使全家生活陷入困境。而农业生产是一个经济再生产和自然再生产相交织的产业部门，生长周期长，农业技术使用具有市域适应性，又增大了农户遭受生产和市场风险的可能,给农户科技应用带来巨大的心理压力和经济压力。二是农户生产规模较小，大多以一家一户的分散生产经营为主，组织化程度低，缺乏形成品牌的环境和有效的市场生产竞争力，放大和加剧了科技应用的市场风险，抑制了农户科技应用的冲动。 　　5.缺少农业龙头企业，无法带动农户进入市场。这是所说的农业龙头企业，主要是指从事农业生产资料供应、农产品加工或流通为主的涉农企业。这些企业

6、在农业产业化经营中通常表现出其经济基础雄厚、辐射面广、带动能力强的特点。例如，山东的龙大集团是一个县级市的民营企业，前身是一个镇办砖瓦厂，二十年前转产蔬菜加工出口，现已是以农产品加工出口为主业、农业产业化重点龙头企业，全国重要的速冻食品生产出口基地，全国首批“出口食品农产品免验企业”。下辖32个合资和全资子公司，有总资产25亿元。先后跻身“中国企业1 000大”、“中国民营企业500强”、“中国制造业企业500强”、“中国食品工业百强”、“中国肉类食品行业50强”行列。通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，企

7、业经营项目涉及食品加工，蔬菜基地种植，种猪繁育、养殖，木器加工，包装制造等多种产业。其中，食品业为核心产业。主要为系列精加工农产品。包括保鲜果蔬、冷冻蔬菜、调理食品、FD（真空冷冻干燥）制品、水产品、油制品、肉类食品、调味品等，共八大类500多个品种，70%以上出口日、韩、美、德等20多个国家和地市。目前在国内设立了35个办事处，在山东省内开设了1 100多家龙大食品专卖店。已形成年加工食品20万吨，年完成销售收入40亿多元、出口创汇2.5亿美元、利税3亿元的规模。① 　　 　　二、农民增收长效机制的构建路径 　　 　　1.加大农业科技投入，提高农民的自身素质。