农民增收的现状、制约因素及对策

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1、农民增收的现状、制约因索及对策促进农民增收是解决我国“三农”问题的关键，也是社会主义新农村建设的重耍内容。改革开放30多年来，我国农民收入人幅度增长，人民生活水平人幅度提高。但是从最近几年的情况看，农民收入增长仍然比较缓慢，增收的长效机制还没有真正建立起來，因此，我们应认真分析影响农民增收的原因，积极寻求农民收入健康稳定增长的对策和措施。一、当前农民收入的基本状况和特点最近几年来，随着国家支农惠农政策的不断实施，农民收入稳定增长。就河南省来看，作为全国第一农业大省和农民大省，在农民收入方面表现的比较明显。改革开放30年来，河南农民人均纯收入从104.71元增加到4454.24元，少全国平均水

2、平相比，由7&4%提高到93.6%,在全国各省区市的位次显著提升。特别是近年來，党中央、国务院和河南省委、省政府大力实施一系列支农恵农强农政策，采取各种强有力的措施开辟农民增收渠道，农民收入呈现出询所未有的快速增长态势。2004年以来的五年间，河南农民人均纯收入实际增幅均超过7%,年均增长9.4%；农民人均纯收入的增加额连续突破300元、500元、600元三个大台阶；尤其是2006年、2007年农民收入增幅连续两年高于城镇居民收入增幅，农民收入进入了增速最快、增幅最大、增长最稳定的阶段，成为改革开放以來农民得到实惠最多的时期。2008年，在受国际金融危机影响，部分农民工返乡回流、外出就业相对

3、困难的時况下，河南农民收入仍然保持了快速增长的好势头。据国家统计局河南调杳总队抽样调杏，2008年河南农民人均纯收入达到4454.24元，比上年增加602.64元，增＜15.6%,扣除价格因素，实际增长7.2%,成为改革开放30年来增加额最多的-年。在2008年河南农民人均纯收入增加的602.64元中，主要增长点來自三个方面：—•是家庭经营纯收入。2008年农民人均家庭经营纯收入对纯收入增长的贡献率为49.9%,占农民人均纯收入增加额的“半壁江山”。二是工资性收入。去年全省农民人均工资性收入达到1500.01元，对农民纯收入增长的贡献率为38.5%,拉动农民纯收入增长6个百分点，在促进农民增

4、收屮发挥着越來越重要的作用。三是转移性收入。去年全省农民获得的转移性和财产性收入人均为255.02元，比上年增加69.36元，增长37.4%0尤其是农民得到的补贴、救济金等转移性纯收入人均为202.02元，增加69.02元,增长51.9%,成为促进农民增收的新力量。二、当询制约农民收入增加的主要因素第一，农业结构不合理。一是农产品结构不合理，产品的质量不高，大路货多，名特优产品比例低，缺乏竞争力。二是一般性的品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是区域结构高度雷同，产品品种在较大区域内大体一致，不同程度存在大而全、小而全的问题。当前农产品结构性才盾相对突出，农产品供

5、求本文來源：文秘114才盾由总量为主转向以结构为主，从而致使大宗农产站普遍供大于求，相对■过剩，出现“卖难”和价格下降。第二，农产品成本高。突出表现在化肥、农药、农膜等农业生产资料价格不断上涨。尽管対农民实行了农业牛产资料综合直补，在很大程度上减轻了农资价格上扬给农民造成的损失，但仍然彫响了农民收益的持续增加。由于农业生产成本连年上升，导致了主要农产品价格已普遍超岀国际市场水平。其结果，农产阳增产空间越来越小，农产殆价格上涨空间受到限制，使农民增收受到很人制约。笫三，农业经营主体分散，经营规模小，生产效率低。就河南的情况看，人均农业资源占有水平低,人均耕地面积仅为1.1亩,约为世界平均的1/

6、7,英国的1/80,美国的1/460；人均水资源占有量不足全国平均水平的1/5,加之实行家庭牛产承包责任制，造成农业经营主体分散，超小规模的生产模式导致了劳动生产率和土地产出率低下，影响了农民的增收。同时，广人农民的科学文化素质普遍偏低，导致采用农业适用技术率不高，农业科技难以推广和普及，使农民增收无力。笫四，非农岗位就业不足。农民的非农收入主耍来口乡缜企业和进城打工的劳务经济。随着买方市场的形成和国内外市场竞争的加剧，乡镇企业整体萎缩，增长速度冋落，经济效益低下，吸纳就业能力明显下降，农民从乡镇企业得到的收入增幅也随之下降。与此同时，城市国有企业下岗或失业人员增加，加上农民的科技文化素质普

7、遍偏低，进城务工的难度越来越大，从而导致了农民在二、三产业就业的机会减少，抑制了农民非农产业工资性收入，农民收入增幅下降。第五，城镇化水平严重滞后。2008年河南城镇化水平为36%[1][2],低于全国45.7%的平均水平。由于长期存在的城乡二元结构的格局还未得到根本性改变，造成了大量农村剩余劳动力滞留在农村，农业劳动生产率难以提高，农民增收困难。与此相对应，农村的二、三产业发展缓慢，使农民的就业领域窄小，造