促进农民持续增收长效机制探析

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1、万方数据第l期No．1河南科技学院学报JournalofHenanInstituteofScienceandTechnology2011年1月Jan．20lldoi：10．3969／j．issn．1673—6060．2011．01．002促进农民持续增收长效机制探析郭梅枝(中共新乡市委党校，河南新乡453003)摘要：促进农民持续增收事关农民生活水平提高和农村经济社会的发展大局。要促进农民持续增收，就必须发展现代农业．培育壮大农民专业合作组织，发展低碳高效生态设施农业和农产品加工业，实现低碳农业产业化．提高农民的农

2、业收入；就必须促进转移就业，增加农民的工资性收入；就必须保障和改善民生，提高农民的转移性收入；就必须完善城乡平等的要素交换关系，提高农民的财产性收入。关键词：农民；增收；农民专业合作组织；低碳农业；转移就业中图分类号：F812．0文献标识码：A文章编号：1673—6060(2011)01—0013—04“三农”fhj题的核心是农民，农民问题的核心足增收。促进农民持续增收始终足带有全局性和根本性的核心问题，不仅事荚农民牛活水平提高和生产条件改善，巾jH事荚农村经济社会发展大局。《中共中央关于制定同民经济和社会发展第f

3、。二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)指出：“必须-呸持把解决好农业、农村、农民n1J题作为全党工作霞中之重，加大强农惠农力度，提高农民生活水平”，“加快发展现代农业”，“拓宽农民增收渠道”．“促进农民转移就、也，增加丁资性收入”，其根本H的就是要促进农民持续增收。而要促进农民持续增收，就必须发展现代农业，提高农民的农业收人；促进转移就业，增加农民的]：资性收入；保障和改薄民生，提高农民的转移。r卜收入；完静城乡平等的要索交换父系，提高农民的财产性收入。一、发展现代农业。提高农民的农业收入近年来，虽然农民来自农

4、、Ik的收入在逐年下降，但农,Ikfj址农比收入的主要来源。我1日是一个传统的农业大罔，发展农业、促进农民的农业收入意义重大。《建议》指出：“完善农村发展体制机制。发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农、№产业化龙头企业发展，提高农业经营组织化程度”。要解决好农、№的自身发展问题就必须解决好农民专业合作组织、低碳农业产业化和低碳高效生态设施农业『nJ题。(一)培育壮大农民专业合作组织解决三农问题的首要问题是让农民组织起来，农民只有组织起来才有自信，才有力量。组织化是解决农村问题的先决条件。是农村经济发展

5、、技术进步、公益发展、自我教育的最好于．段，这种组织形式就足农民专业合作组织。日前有些农村还缺少必要的凝聚力，其根本原因就在于农村的{I-_tlt织化。处于松散状态的农户依靠个人的力墩没有能力克服fI然造成的困难，其结果必然足rI信心的丧失。失去自信的农民一旦遭遇刚难，理所当然要把责任推给政府，特别是肇层政府，而基层政府ff；ifx．tti大的精神需求，也无能为力。收稿日期：2010一ll—13基金项目：7．fla．1省政府决策研究井{标课题“我省低碳农、Ik产业化存在的瓶颁问题及对策研究”(B574)；新乡rf『

6、政府决策研究抖{标课题“培行壮大新乡市农民々业余作经济组织发展研究”(B48)；河南省党校系统2010年科研课题“河南省礼会主义新农村建没科技支撑体系研究”(2010067)的阶段件成果作者简介：郭梅枝(1963一)。女．河南辉县人，教授，主要从事农业、农村、农民nn题的教学‘j研究。13万方数据河南科技学院学报“扶人先扶志”。要提高对农民的精神支持，就必须提高农民的组织化程度。一要进行精神激励，组织农民开展群体性的技能竞赛、体育活动等。二要进行组织化训练，让农民组织起来，筹建各种专业合作经济组织，如小麦协会、蔬菜

7、协会，生猪z￡产合作社、农民土地流转专业合作社等，使农民有能力对接市场。河南省封丘县青堆农民专业合作社就是通过合作社形式带动650个农户种植树莓，合作社社员辐射封丘、长垣2县lo余个乡镇，树每种植面积达1800亩。2007年，青堆树每合作社注册“新青源”商标；2009年更换注册为“津思味”商标，推行绿色果产品生产。其生产基地被国家农、Ik部认定为“无公害”树莓果产品产地，提高了树每知名度，中外厂家、商家慕名前来签约、收购，市场销售渠道迅速拓展，产品供不应求。合作社以法人主体身份进行市场谈判，博弈水平和信任度高，一个

8、合作社致富了一方人。其原因有三个，一是合作社使农民有了自己的组织，农民在自己的组织咀找到了力量、充满r自信；二是合作社使农民适度规模经营，避免了农民分散经营的状况，增强J，农民抵御市场风险的能力；三足合作社因地制宜，种械收益可观、前景光明的树莓，每亩地毛收入近4万元，最终解决'厂农民持续增收问题。(二)发展低碳农业产业化发展低碳农业产业化关键足要延长产业链，