中国经济“国进民退”的背后

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1、中国经济“国进民退”的背后位于杭州市的浙江吉利控股集团总部。吉林公司3月份收购了瑞典的沃尔沃公司。大部分收购资金是由地方政府提供的。警察正在经过中国国际航空公司的一架客机。中国政府以购买股票的方式，帮助国航度过危机，国航是中国三大国有航空公司之一。3月份，温家宝总理在北京会见企业家。在当月的政府工作报告中，他阐述了社会主义制度的优越性。堆积在辽宁省营口港的铁矿石。中国领导人从未放松过政府对于包括港口在内的战略要害部门的控制权。在其快速增长的数十年间，中国允许一度被压制的私人企业家兴旺发达——经常以牺牲陈旧、低效的国有经济

2、部门为代价——进而使中国经济呈现出一派繁荣昌盛的景象。现在，无论是煤炭资源丰富的山西省，北部工业心脏地带的钢铁厂，还是在空中翱翔的航空公司，阔步前行的，往往是中国的国营公司。在中国政府变得更加富裕的同时，它也更加担忧狂飙猛进的经济增长的可持续性。中国政府已经向公司注入公共资金，希望以此助推工业基地升级，提升就业人口。此举的受益者是许多分析家曾认为，在面临私营部门竞争时将逐渐萎缩的国有企业。世界银行发布的最新数据显示，去年，国有企业工业产值在工业总产值中的比重有所上升，阻止了一个缓慢但似乎不可避免的陨落进程。此外，在中国政

3、府为应对全球金融危机而增加的数千亿美元政府开支和国有银行贷款的驱动之下，国有企业的投资额度急速飞涨。包括上述情况在内的一系列信号，正在引发分析家的热议：自称社会主义国家，但经常被西方视为执行残酷的资本主义政策的中国，是否正在着手增强政府对某些经济领域的掌控力？现在，这种特性所蕴含的意义或许更胜于往昔。中国现已超越日本，成为世界第二大经济体，其政府主导的发展模式正在对许多穷国产生巨大的吸引力。甚至许多西方人士也对中国建设世界一流的基础设施，将城市转变为展示品的能力敬畏有加。在这次金融危机期间，曾经渴望向美国学习的中国领导人

4、再次肯定了他们对于自己更具国家集权主义特征的经济管理方式（私营资本主义只能发挥补充作用）的信念。“社会主义制度的优势能够让我们高效决策，组织有力，集中力量办大事，”温家宝总理在3月份的政府工作报告中这样说道。国营vs.私营在中国，国家与私人的经济控制权是一个棘手的议题。经过了数十年的改革，许多大型国有公司面临真正的竞争，并被寄予了盈利的期望。最大的私营公司经常从国有银行获得融资支持，跟政府协调其投资方向，这些公司的老板经常是政府咨询小组的成员。此外，中国领导人不再公开强调所有权的意识形态之分。但中国政府从未放松过对某些被

5、视为战略要害部门的控制力，比如金融、国防、能源、电信、铁路和港口。相比于启动经济改革的前几代领导人，现在的中国领导人似乎不太看重外国投资者和国内私营部门的利益。他们更愿意增强处于等级排序顶层的国有公司的力量及经济触角。“中国总是有一项主导的产业政策。但曾经有几年的时间，中国似乎在放弃积极的干预政策，转入一种无为而治的经济管理方式，”西北大学政治学家威托施（VictorShih）最近在接受电话采访时如是说道。包括威托施在内的许多学者现在认为，80年代释放私营部门和90年代摧毁大量国营部门的部分改革成果，正在被废除。“问题在

6、于，头20年的改革，即1978年至90年代末的改革，其实并未触及政府的权力，”北京大学中国经济研究中心主任姚洋教授说。“所以，在其他改革完成之后，你会发现政府其实正在扩张，因为它的权力没有受到制衡。”占卜政府的角色并没有全面的统计数据可以概括出政府对经济的影响力。所以，中国经济正在发生的这种转换，部分推断自一些粗糙的指标（比如，国有银行提供的融资在经济中占据的份额，这一比重在此轮金融危机中急剧增长）或中国100家最大上市公司的名单（仅有一家公司不是政府绝对控股）。一些分析家认为，显示国有部门工业产值份额上扬的统计数据，仅

7、仅是一种暂时现象，而不是一个趋势的开始。世界银行驻北京高级经济学家高路易（LouisKuijs）表示，随着政府刺激开支的结束，国有部门非同寻常的快速增长很可能将趋于缓和。“随着增长进程再次正常化，国有企业在经济中的份额逐渐下降这一传统趋势将再度浮现，”他在一份电邮中写道。“我认为，最高层领导人并没有扭转这一趋势的战略。”但其他人声称，就在中国政府卖掉或关停榨干政府预算和银行系统资本的亏损国有企业之时，官员们总是打算创建一个充满活力，在重要产业中完全压制私营部门的国有部门。政府不断扩张的角色最近引发的警报，基本上是“成为现

8、实的感知。”北京经济预测机构龙洲经讯公司（Dragonomics）的阿瑟·克鲁伯（ArthurKroeber）如是说。从某种意义上说，这场争论中的分歧非常小。每个人都认为，中国运行的是一种分叉型经济：在一个层面上，充满活力、极具竞争力的私营部门主宰着工厂组装生产的出口商品、衣物和食品。而在诸如金融、通讯、交通、采矿和