高校推行公务卡制度的思考

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1、高校推行公务卡制度的思考　：随着经济发展和财政改革的推进，高校公务卡结算制度的推行成为必然。本文主要阐述了在高校推行公务卡结算制度的有效性，结合公务卡在实践中涉及的相关问题，对公务卡制度推行过程的障碍进行了必要的分析，并提出完善高校公务卡结算的对策及建议。　　关键词：高校公务卡思考　　公务卡是指预算单位人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡制度是以国库单一账户体系为基础，以银行卡为载体的现代财政支付管理制度，是现代财政国库管理制度体系的组成部分。近几年来，各高校已纳入国库集中收付制度改革体系，但是，在国库集中支付改革成效日益显

2、现的同时，也暴露出了大量的现金支付游离于国库集中支付系统的动态监控之外的现象，同时现行的现金结算制度也存在着虚开发票、凑票报销、使用假发票等现象，鉴于此，高校公务卡结算制度的推行成为必然。　　一、高校推行公务卡的有效性分析　　（一）公务卡结算能够提高公务支出的透明度。实行公务卡结算方式后，一般情况下用卡单位不再使用现金结算。作为一种电子化的支付结算手段，公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费日期、消费金额、消费地点等均会被真实、全面地记录下来。单位财务部门在报销时通过集中支付系统的公务卡报销流程自动提取上述信息，对公务消费进行更全面、有效的

3、审核，提高公务支出的透明度，堵塞管理漏洞。　　（二）有效克服传统现金结算方式存在的不足。公务卡具有携带方便，使用便捷，透明度高的特点，并且所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。用卡单位使用公务卡结算，单位内部的财务部门不需要从银行提取现金，也不需要保管库存现金，内部职工也不需要提前借款用于公务支出，既减轻财务人员工作量，又方便职工用款，大大简化了用卡单位的财务流程，免除了现金预支、开具支票等繁琐步骤，提高了用卡单位的财务管理效率。　　（三）减轻了用卡单位的资金压力。公务卡消费无形中给单位提供了一笔无息贷款。推广公务卡结算方式，用卡单位可以充分使用银行提

4、供的有限免息贷款，减少借款的资金占压，缓解单位暂时流动资金周转压力，促进资金周转，提高资金效益。　　（四）促进银行卡业务发展。以前转账支付方式结算，商家最快2天内收到货款，现在公务卡支付，虽然商家要给银行付一定的手续费，但能很快就收到货款，加快资金的周转速度，一定程度上调动了商家的刷卡积极性。公务卡的推出满足了公务开支的市场需求，完善了银行卡的品种和功能，拓展了银行卡支付空间，密切了发卡机构与政府部门及用卡单位的良性互动关系，为发卡机构提供了更多拓展其他相关金融业务的机会。　　二、高校推行公务卡制度障碍性分析　　（一）财政预算单位宣传力度不到位，内部

5、人员用卡积极性不高。由于认识不到位，职工对公务卡产生了误解，认为使用公务卡就不能再使用现金；公务卡只能办理公务消费支出不能用于个人消费支出；怀疑个人信息安全不能得到保障。持卡人用卡积极性不高，使公务卡的使用率不高，甚至成为休眠卡。　　（二）公务卡制度执行乏力，公务卡结算流于形式。一些预算单位认为无法鉴别持卡人的消费环境是否具备刷卡条件，而且现金报销更简便，省去了报账后的一些结算程序，没有严格要求持卡人必须使用公务卡消费，财政部门也没有对预算单位现金提取额度作进一步限制，仍然能提取大量现金。由于对预算单位公务卡制度执行情况缺乏必要的监督检查，使公务卡结

6、算流于形式。　　（三）公务卡用卡环境滞后。由于POS机的布放点有限，持卡人在许多地方从事公务活动时不能刷卡，只能个人先垫付现金。银行卡在宣传使用、安全性以及纠纷的解决上等方面还有待改进。　　（四）与单位预算管理脱钩，失去必要的预算控制。由于在公务卡的结算过程中，持卡人不需要提前向单位借款，而是先刷卡消费，后再持发票、POS签购单等资料到单位报销，对于实施预算管理的高校来说，项目的预算控制就显得很困难，很可能出现超支的情况，虽然很多单位在运用公务卡结算的过程中，仍然保留了公务行为的前期审批制度，但由于不涉及现金支出且现行财务制度对此没有专门的会计核算方

7、法，前期审批并不进行账务处理，使得审批人无法准确掌握项目经费的实际情况，从而使单位的预算管理失去执行上的控制。　　（五）公务卡使用存在一定风险。一是公务卡持卡人的风险。实行公务卡结算虽然减少了公务人员携带大量现金带来的风险，但是产生了其他方面的风险，如公务卡不慎遗失而被不法分子盗用或进行诈骗所带来的风险。二是公务卡使用单位的风险。推行公务卡后，公务卡使用单位可利用公务卡的融资功能降低资金的占用成本，单位财务人员也不再需要存取、核对和保管现金，但是由于单位财务人员审核、批准单据需要一定流程和时间，其账务处理周期可能与发卡行的账务处理周期不一致，一旦错过

8、免息期，就会导致信用卡系统自动扣收相关息费。　　三、高校推行公务卡结算的对策　　（一）大力加强宣传培训，提高