基层预算单位推行公务卡结算的思考

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1、基层预算单位推行公务卡结算的思考摘要：预算单位推行公务卡结算可以冇效加强现金管理和财政预算执行监督，提高资金支付透明度和发挥公务卡的防腐作用，提升基层预算单位财务管理水平。通过分析基层预算单位推行公务卡结算过程中存在的问题及困难，提出了加强公务卡结算管理的对策与建议。关键词：基层预算单位公务卡结算思考随着国库集中支付改革的进一步深化，为加强和规范公务支出管理，推进公务卡改革，扩大公务卡使用范围，切实减少现金支付结算，《财政部关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库【2011]160号）要求，2012

2、年年底前，中央基层预算单位要全部实行公务卡支付制度。所谓公务卡，是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡（贷记卡），公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算。公务卡既具有普通信用卡所具有的授信消费等共同属性，又具有财政财务管理的独特属性。一、推行公务卡结算意义（-）提高资金支付透明度推行公务卡结算，利用银行卡“雁过留声、消费留痕”的特点，可以有效加强现金管理和财政预算执行监督，使得所有的资金支付行为都有据可查、有迹可寻，真实、准确地记录消费的所有信息，使交易活动

3、清晰显现，从而提高资金支付透明度，这对防治腐败、减少违法违规行为起到了积极作用。（二）提升财务管理水平推行公务卡结算，减少单位现金存、取、保管等环节，免去借款、取款、还款等大量繁琐的丁作量，有效解决现金保管中存在的安全隐患，同时，财务报销票据审核工作也得到技术支撑，避免虚假发票抵账等问题，从而提升基层预算单位财务管理水平。（三）促进银行产业发展近年来，我国银行卡产业快速发展，银行卡已成为使用最频繁的非现金支付工具，推行公务卡结算，进一步完善了银行卡的品种和功能，拓展银行卡支付空间，促进我国银行卡产业的快速发展。

4、（四）有助于强化财政资金管理推进公务卡结算，有助于强化财政资金管理工作，财政部门通过公务卡管理系统，明晰预算单位现金支付轨迹，解决了现金支付与国库集中收付财政动态监控互相脱离的问题，实现了财政资金事前、事中监管，对于深化公共财政改革，提高财政财务透明度具有重要意义。二、推行公务卡结算过程中存在的困难和问题（-）公务卡结算意识不强，宣传力度不够传统的现金交易与报销模式，已根深蒂固存在人们的意识形态中，而部分基层预算单位片面强调发卡的普及率，不注重宣传讲解公务卡作用、功能、结算方式及结算流程，即使推行公务卡结算方式

5、，单位职工用卡意识不强，对公务卡消费结算方式存在抵触情绪，出现公务卡使用频率较低,一定程度上影响了公务卡的推进。<-）公务卡结算受理市场环境受限在推行公务卡结算过程屮，一些欠发达城市、屮小零散商户，POS机布点不广，公务消费没地方刷卡。另外，受理公务卡的意愿不够，由于刷卡手续费需山商户支付，一些商户为规避手续费，降低经营成本，即使安装了POS机也不也不愿意使用，甚至有些商家出于逃税目的不愿刷。虽然公务卡结算冃录包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、

6、培训费、公务接待费、专用材料费等十六个项目日常公务支出，涉及交通、餐饮、酒店、零售等各领域，但有些领域无法支持公务卡刷卡消费，比如购买火车票、汽车票、过桥过路费、出租车费用、购买农资材料副产品等。所以，受公务卡结算环境的限制，特别是在一些市县以下的基层预算单位，公务广泛使用的推行进程缓慢。（三）公务卡结算反馈信息不及时，信用卡信用额度管理不完善公务卡结算消费信息反馈滞后也一定程度上影响了单位职工的使用热情。一般情况下，银联信息需要3天才能查看，导致报销时间推迟了3天以上，如果碰上每个月的还款日，就意味着推迟还

7、款，许多人担心被罚款或影响信用记录。单位职工如果办理了同行公务卡与个人信用卡，信用额度只享有二卡中的最高上限，单位职工产生了使用抵触心理。假设公务卡信用额度2万,个人信用卡信用额度2万，同期公务消费与个人消费信用额度上限是2万,而不是4万。虽然，特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时,持卡人可通过单位财务部门提前向发卡行申请临时增加信用额度，但单位财务部门增加信用额度仅限公务消费，并不含私人消费信用额度。（四）公务卡结算相关制度不建全人部分基层预算单位没有制定公务卡结算管理实施方案、实施细则等相关配套财

8、务管理制度，仅依据《中央预算单位公务卡管理暂行办法》和《关于实施中央预算单位公务卡结制结算目录的通知》來进行公务卡结算管理。公务消费后，财务人员就会出现报销要求不一致，甚至，有的单位发生的会计业务屮，使用公务卡结算业务仅占5%,也没冇相关部门对预算单位公务卡制度执行进行监督检查。三、完善公务卡结算算的措施和建议推行公务卡结算涉及财政部门、人民银行、预算单位、发卡行、中国银联、持卡人等诸