对全面推行公务卡的思考

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1、对全面推行公务卡的思考【】公务卡的运用是财政资金支出方式的改革，有着其重要的意义。本文主要阐述了全面推行公务卡制度的深远意义，提出了公务卡在实践中涉及的局限性，并提出完善公务卡的建议。　　【关键词】公务卡；意义；局限性；建议　　　　一、公务卡概述　　所谓公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡消费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用。公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性，能够将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合，是一种新型的财政财务管

2、理工具和手段。　　推广公务卡改革是一项系统工程，涉及财政部门、人民银行、代理银行、预算单位和具体的持卡人等多个方面，并受地理环境、相关政策、用卡观念等诸多因素影响，因此需要各预算单位高度重视这项工作，加强沟通，密切配合，才能确保公务卡制度的顺利实施。　　二、全面推行公务卡的深远意义　　公务卡制度是以国库单一账户体系为基础，以银行卡为载体的现代财政支付管理制度，是通过银行卡实现财政财务管理公开和消费透明的一种新型产品和制度创新，作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。推行公务卡制度的先进性在于以下四个方

3、面。　　（一）是有利于进一步提高财政财务管理的透明度。通过建立公务卡制度，可以清晰完整地查询到公务消费的各项明细信息，提高公务支出的透明度，从而克服现金支付结算方式下信息不透明所导致的各类问题。这对于深化公共财政改革，加强财政支出监管，进一步提高财政财务管理透明度具有重要意义。　　（二）是有利于提升预算单位的财务管理水平。随着财政管理改革不断深化，预算单位财务管理要求财务信息更透明，资金管理更具效率，财务管理水平更显提升。但是目前现金的支付和报销方式制约了预算单位的资金管理效率和财务管理水平。而使用公务卡，不仅可以减轻财务人员对现金管理的工作量，提高资金管理效率

4、，更能提高财务信息透明度，提升预算单位的财务管理水平，同时财政财务部门还可以有效监控支付的真实性和规范性。　　（三）对于用卡单位来说，有利于提升单位财务管理水平采用公务卡进行消费，可以通过银行卡对日常支出和商务费用进行管理控制，对过程进行全面监控，堵塞漏洞。同时，可以强化资金管理，减少了私挪公款、贪污腐败现象的发生，大大简化了用卡单位的财务流程，免除了现金预支、开具支票等繁琐步骤，提高了用卡单位的财务管理效率。　　（四）在财政拨款尚未批复下达之前，地质事业单位可充分利用公务卡的信用功能，无形中给预算单位提供了一笔无息贷款。推广公务卡结算方式，预算单位可以充分使用

5、银行提供的有限免息贷款，减少借款的资金占压，缓解单位暂时流动资金周转压力，促进资金周转，提高资金效益。　　三、全面推行公务卡的局限性　　（一）公务卡仍不能从根本上避免腐败　　公务卡它毕竟只是一种技术手段，还存在一些漏洞：（1）实行公务卡消费时，仍可能依然存在虚假开支情况。一些人仍可以在与供应商协调好后，打出与所消费不一致的小票与发票。（2）公务消费吃回扣的问题将依然存在，公务卡消费达到一定金额后，一些人仍能得到商家提供的一定比例的现金返还。作为公务卡，无法从根本上解决腐败问题。　　（二）不能满足部分工作的日常工作需要　　公务卡的使用是建立在银行配套设施齐全的基础

6、上，一些像地质行业主要工作区在偏远地区，野外工作时间长，而公务卡发卡银行的POS机没有涉及乡镇郊区，不便于野外租车租房等工作费用的支出。公务卡在差旅费管理中，既要支付相关旅费支出，还要支付出差人出差补贴，而此部分支出仍需支付现金，使得公务卡本身的作用及效率不能得以发挥。　　（三）传统消费观念根深蒂固　　在我国几千年经济生活中，现钱现货交易已是一种司空见惯的模式，也是人们普遍认同的，这种传统的消费观念和支付方式根深蒂固存在于人们的意识形态中，推广公务卡等电子消费方式，商家由于要支付一定的手续费，从经济利益上考虑，希望实行现金交易，而消费者不习惯这种方式，潜意识里不

7、自觉的抵制，在一定程度上影响公务卡的推进。　　（四）公务卡增加了财务人员工作量　　公务卡是一种新型的结算工具，减少了单位现金流通，但在公务卡的信息管理中，为保证公务卡的信息管理准确及时，仍须有专人负责此项与银行联系的工作。公务卡能在一定程度上减轻财务人员的工作量，提高了现金的管理效率，但为保证公务卡的信息管理准确及时，仍需专人来负责信息的更新、信息的录入、核对等工作。相应的增加了财务部门的工作量。　　四、全面推行公务卡的建议　　（一）统一思想，齐心协力推进公务卡　　结算方式改革公务卡在我国是一种创新性公务支付模式，财政部门、预算单位、代理银行等要统一思想，提高认

8、识，积极配合，形成多部门