国库集中收付下高校推行公务卡制度出现的问题及对策

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1、国库集中收付下高校推行公务卡制度出现的问题及对策　　摘要：随着我国公共财政预算制度改革的不断深入，国库集中收付制度日益完善。公务卡制度的出现逐渐引起广泛重视，如何落实好国库集中收付下高校公务卡制度的推行工作，是摆在制度推行者面前的一大难题。本文结合现阶段高校推行公务卡制度的现状，对其中存在的问题加以指正，并提出相应的解决方法，就国库集中收付下高校推行公务卡制度出现的问题及对策展开探讨，以供业内同行参考借鉴。关键词：国库集中收付；高校；公务卡制度9所谓的国库集中收付制度，其实指的是同库单一账户制度，就是将政府持有的全部财政性资金统一汇聚在国库或国库委任的代理银行所开设的账户中，

2、通过归口管理，将任何财政性资金的收支，统一由该账户进行集中处理的运行模式。国库集中收付制度的落实，使高效财政性资金收支管理存在的诸多问题迎刃而解。在该制度的辅助下，高效财政资金管理工作的质量与效率将得到明显提升。公务卡制度，就是在公务小额支出中，优先考虑使用银行卡一类非现金支付工具，以便财政部门实现对公务小额支付的全程监控。从本质上来看，公务卡制度的推行是对国库集中收付制度的完善。但是，目前高校公务卡制度推行情况来看，仍然存在诸多不足有待改进。本文围绕国库集中收付下高校推行公务卡制度出现的问题及对策作一综述，为进一步促进高校公务卡制度的顺利落实略尽绵力。一、关于国库集中下高校

3、推行公务卡制度的思考与普通银行卡不同的是，高校公务卡普遍带有一定的透支额度和透支免息期，主要用于高校高校在职员工日常公务支出以及财务报销业务的结算。简单来说，公务卡就是一种主要用于公务活动开支的贷记卡，按照持有者属性来分，可将其分为个人公务卡或单位公务卡。从结算方式来看，公务卡的主要业务范围包括：个人持卡支付、单位报销还款以及财政全程监控等。高校财务管理部门可根据公务卡，对在职人员的公务支出进行全程监控，促使财政收支信息的透明化。从目前情况来看，在高校中推行公务卡的重要意义主要包括以下几方面内容：（一）促进资金结算方式的革新9当下，我国大力倡导推行公务卡等先进、安全的非现金交

4、易结算模式。作为向社会输出优质人才的重要场所，高校更应与时俱进，积极响应国家号召。在过去，高校公务收支，均采用的是现金支付方式。在这种情况下，高校财务部门在进行日常的公务收支管理工作时，往往要面临极其繁琐、复杂的工作任务，其中包括现金提取、现金保管、现金携带、现金报销等。传统的结算方式手续流程复杂，工作强度大，往往需要耗费大量财务成本，资金流动效率低，还具有较大的财务风险，这些都给高校财务管理工作的开展带来了不少麻烦。而公务卡结算方式的出现，有效改善了这一现状。使用公务卡结算，财务人员再也不必向银行提取现金，也无需为现金保管与携带问题绞尽脑汁。任何公务支出报销，均可通过零余额

5、账户汇划支票的方式直接还款，有效规避了财务风险，节约了非必要的财务管理成本。（二）提升了高校财务的管理水平近年来，各高校经济总量与日俱增，财务报销业务需求也越来越大。高校财政部门业务处理速度慢，教职员工与在校学生的业务办理工作流程繁琐，需要花费大量时间。公务卡结算通过刷卡交易，大大简化了业务办理的流程。另外，通过银行卡汇款的方式处理业务，能有效降低经办人携带与管理先进的风险，很大程度上规避了现金支付可能会出现的差错，在提高工作效率的同时，提升了工作质量。从目前情况来看，公务卡结算制度的推行受到了广泛认可。高校在职工普遍反映，自公务卡制度推行以来，学校财务部门业务办理水平明显提

6、高，付款信息准确，内部会计控制以及财务服务质量均得到了明显改善。（三）提高了预算资金的有效利用率9受到国库集中收付制度的影响，目前我国财政发放采取的是层层下拨的方式，由国库委任的代理金融机构，将资金发放到商品和劳务的提供者手中。公务卡的推行虽然重点强调公务消费，但是这种先支后拨的运作模式，明显提高了预算资金的有效利用率，也进一步加强了资金周转的灵活性。公务人员完全可以利用贷记卡先消费后还款的功能，充分发挥出金融系统的应用价值，缩减资金的占用成本，进一步促进单位资金的流通。同时，现金制度的取缔，彻底解决了小部分人员长期占压资金的问题，从根本上规避了财务管理违规行为的发生。现行国

7、库集中支付制度的支付结算方式，带有一定局限性，容易给预算单位用款带来不必要的麻烦。而公务卡结算报销模式的出现，取代了先前的结算方式，实现了对现行国库集中收付制度的补充与完善。二、国库集中收付下高校推行公务卡制度存在的问题（一）缺乏良好的用卡环境9其实，相较于国外发达国家，我国实行公务卡制度起步晚，相关机制还不够健全。在其他发达国家，公务卡消费制度已全面普及，部分国家甚至专门提出相关规定，要求政府公务支出务必使用公务卡支付。这些国家的相关经验，进一步验证了公务卡制度在解决公款私用问题的积极作用。通过观察不