浅析高校公务卡推行中存在的问题及对策

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1、浅析高校公务卡推行中存在的问题及对策【摘要】在中国的财政预算制度中，公务卡制度是一种新型的财政预算管理工具。各财务部门积极响应国家政策，对单位实施了预算监控管理，并取得了一定的成效。但是，在现金结算制度方面的各种弊端也逐渐显露出来，而且很难以完全消除。针对公务卡制度在推行过程中所存在的问题以科学分析，不但确保了具体应对方案的有效实施，而且还促进资金管理规范有序。本文主要针对高校在公务卡制度推行中所遇到的问题进行分析，并对其解决方案进行探究。【关键词】高校公务卡；推行；问题；有效对策近些年来，我国实施了财政国库收付制度改革，进一步强化了财政资金的

2、管理和监控，将财政性资金统一纳入到国库单一账户体系当中，当预算单位通过国库支付资金时，财政部门对其实施必要的监控。但当预算单位提取现金后的实际支付，并不能通过国库进行有效监控，公务卡结算制度的推行，对于解决这一问题提供了有效途径。公务卡不仅具有使用快捷、携带方便的特点，还可以实现加强单位财务管理、规范公务消费、堵塞漏洞的优势。本文主要对高校推行公务卡结算制度的必要性进行分析，阐述推行过程中存在的问题，结合实际情况，提出有效的改进对策。一、高校推行公务卡结算制度的必要性7我国公务卡制度是国库集中收付体系的重要组成环节，公务卡是代理银行发放给预算单

3、位使用的，用于公务活动开支的个人贷记卡。采用公务卡的结算方式，可以降低行政运行成本，凭借银行单据与发票到财务部门报销，以代替现金结算的一种财务结算制度。其是改善预算单位内部环境的主要工具，同时也可以借助国库集中支付制度控制高校行政运行成本，并且对个人公务卡透支消费等现象进行必要的监督，借助整体校内资金的管理工作改进流程，实现财务单据的合理报销。在高校中推行公务卡结算方式，不但提高了支付透明度，而且收到了良好的监控管理效果。1.强化高校内部的财务管理水平，提高自身建设水平7传统政策下的公务消费主要是运用“先开后支报账”的现金支付模式，涉及的漏洞比

4、较多，具体环节处理不够严谨，而且借故虚报的现象也十分严重，部分单位工作人员素质不高，在财务方面对自身的要求不严，公务消费中存在侥幸心理，导致公务消费中的各种漏洞出现。比如，在报销环节中会有虚开发票的现象，甚至于会巧立名目，私开“小金库”。为了避免出现某些规避监管的现象，推行公务卡结算制度，使高校内部的财务管理体系得以完善。对于严重影响高校整体工作扩展与高校实力发挥的各种不合法的公费消费状况，采用公务卡结算制度，在一定程度上规范了日常公务活动费用的报销与支出流程，提高了财政资金支出的透明度；另外，在高校教育环境建设的过程中，采用公务卡模式进行监督

5、管理，可以保证财政资金采购效率、高校财务管理水平得到提升，同时也促进了高校财政管理的不断深化和国家教育事业的健康发展。2.有助于教职工公务支出结算工作的开展高校教职工在办理零星采购或者出差的时候，可以不再预借现金，只需要在公务消费时持公务卡进行刷卡即可，根据刷卡凭证与发票到单位财务部门报销，经审核无误之后，就可以将报销的金额以转账的形式打入公务卡进行还款。这样不仅减少了现金的流动量，提高现金保管的安全性，还可以进一步规范工作流程，保证教职工公务支出的透明度，也有利于真实反映公务活动的内容，控制支出。用公务卡进行结算，不仅快捷、安全、方便，同时持

6、卡人也享有银行提供的一些优惠服务，如一定额度与期限的透支免息等。二、高校公务卡推行过程中的问题虽然在各高校的积极配合下，公务卡发放总量和消费总额有了明显的增加，随着公务卡强制执行制度的出台，对公务卡管理的约束力度越来越大，但由于种种原因，公务卡在高校中的使用频率依然不是很高，影响了整体的推行效果，存在的问题主要有：7首先，不少高校内部所采用的财务结算方式比较保守，还是采用原来的现金结算，由于单位公务卡的宣传不到位，导致公务卡制度的实用意义无法得到认同，加上单位工作人员使用公务卡的自觉性和积极性不高，对于公务活动的使用范围以及使用方法掌握模糊，对

7、报销流程更加浑然不知。如何高效的进行此类财务管理制度的宣传，提高国家财务管理水平，就变得尤为迫切。需要结合实际因素进行综合分析，保证总体政策的实施水平，促进国家经济效益的全面提高。其次，公务卡刷卡环境不成熟。公务卡的结算范围主要是预算单位的日常公务支出，包括招待费、差旅费、办公用品采购等等，涉及的商业领域比较广，但因为各个地区经济发展速度的差异，很多地区尚未具备刷卡消费的条件，办理不了刷卡业务，因此地域的不平衡发展再次限制了公务卡制度的全面落实。公务卡制度在全国各个省份的推行速度有快有慢，这主要是不同地区的发展观念决定的。再次，由于用卡人员思想

8、的固化。由于长期支付模式的根深蒂固，造成部分教职工对公务卡的使用存在抵触情绪，认为其不安定性较强，使用频率也就大幅度下降；而很多高校在公务卡的使用规范