公共政策分析

《公共政策分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、公共政策分析一、公共政策主体构成？公共政策主体是相对于政策客体而言的，它是指在整个公共政策的运行周期中，在政策制定、实施与评估等阶段上对政策问题、政策过程、政策目标群体主动施加影响的人员。这些人员既包括个人，也包括群体或组织。由于不同国家社会经济、政治制度不同，文化传统各异，政策生命周期有别，从而，公共政策主体所包含的内容与类别也是有差别的。关于公共政策主体的构成，不同的政策学家有不同的看法。西方的公共政策研究者常常以官方与非官方或以政府内与政府外为标准来加以划分，比如区分为官方的公共政策主体与非官方的公共政策主体两大类；或政府内部的政策主体

2、与政府外部的政策主体。可以从个体与群体的关系、政治体制内外关系以及人们在政策制定与执行中的作用来研究公共政策主体的构成。二、举例说明公共政策问题的主观性表现在哪几个方面？主观性表现1、公共政策问题通常是被人们有选择地加以限定、分类和评价的，而且是被社会上大多数人所关注和认同的，所以都包含了人的主观能动性，即人们的主观认定。　　2、人们对公共政策问题的分析和判定是以一定的价值观念、规范和利益取向为衡量标准的。当人们认为公共问题与既定的价值、规范和利益相冲突时，就会产生需求和不满足。　　3、政府的工作人员在断定某一个公共问题是否在其职权范围之内，

3、是否能被列入政策议程，这一系列的断定活动也都是人的大脑思维过程活动的产物，因此也都具有主观性。三、政策制定基本原则？公共政策制定是社会政治生活中公共决策系统的经常性活动。公共政策制定机构及其实际政策过程具有相对独立性，作为政策主体与环境及目标团体互动之产物的公共政策，必然更多地取决于政策主体即政策制定者的行为。为了使公共政策制定更加合理、公正和有效，并使政策内容更能反映社会的公共利益，在公共政策制定过程中，应该坚持理性化、规范化和民主化的基本原则。四、政策有效执行基本条件？公共政策执行是指公共政策主体将公共政策付诸实施的实践过程。公共政策执行

4、是整个公共政策过程的关键环节，也是一项极为复杂的社会实践活动。公共政策执行应坚持下列原则：（1）严肃性与灵活性相结合。公共政策是具有权威性和合法性的行为规范，其贯彻执行必须保持必要的严肃性，政策执行者必须坚持原则立场，不打折扣地实现政策所确定为目标。与此同时，公共政策的执行还必须坚持灵活性原则，政策执行者要善于根据实际情况灵活运用政策，不能够太死板。（2）实事求是与创造性相结合。执行公共政策要坚持实事求是的原则，要从政策过程的客观规律出发，正确处理好公共政策执行过程中的各个环节和步骤之间的关系；要从政策执行所面临的具体环境条件出发，量力而行。

5、与此同时，政策执行者要不断突破旧秩序、旧思维、旧观念，以创造性的方法去理解政策、执行政策。（3）注重整体性原则。政策执行者必须具有系统观念和整体观念，把政策及其执行过程当作一个整体来看待，注重发挥政策的整体效应和协调效应。（4）强制执行和宣传教育相结合。公共政策的执行一方面要加强宣传教育，另一方面要加强强制性，这样才能确保政策的有效执行。五、简述浴盆模型的基本内容？事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，"失效"表现

6、于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为"浴盆模型"。比如：家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整。六、在政策过程中利益集团的作用？1.提出问题和政策构想。主要表现为各利益集团间为获得公共资源、争取政府的支持，不同政策对象间的博弈。几乎所有的利益集团都会千方百计利用各种制度内或制度外的手段表达自己团体的意愿，使本集团的问题上升为公共问题从而进入政策议程。2.拟定各种可供选择的政策方案。这一阶段是前一阶段的延续与深化。为取得政策制定者的信任与支持，各利益集团必然动用各自在人力、物力、财力

7、等各方面的优势，提供令政策制定者满意的方案。3.政府制定政策。当一个社会问题上升为公共政策问题之后，利益主体之间的博弈就主要在政策制定部门和政策对象之间展开。4.执行政策。这一过程中的博弈主要在政策制定部门和政策实施部门以及政策对象之间进行。当公共政策制定出来进入实施阶段时，政策实施部门会先评估该政策对本部门是否有利，然后做出相应的对策。5.政策的反馈、评估和修改。政策的评估过程是不同利益集团间的一个博弈过程。政策制定部门关心的是政策是否得到了有效的执行并获得了预期的效果；政策实施部门关心的是在政策实施过程中，政策是否使本部门得到了预期的利益

8、；政策对象关心的是自己的利益是否得到了满足。从上述公共政策制定过程可看出，公共政策是各利益集团间、利益集团与政府间相互作用的产物，是利益集团的博弈过程。七、影响公民