关于贯彻国发〔2016〕28号文件

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1、关于贯彻国发〔2016〕28号文件深化制造业与互联网融合发展的实施意见（初稿）各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：推动制造业与互联网融合发展，是深化供给侧结构性改革的重要举措，对于实现由山东制造向山东创造转变、由制造大省向制造强省跨越，具有重要现实意义。为贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见（国发〔2016〕28号）》，协同推进《〈中国制造2025〉山东省行动纲要》和《山东省互联网+行动计划2016-2018》，现提出以下实施意见。一、总体要求（一）指导思

2、想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以互联网思维为引领，以激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线，以构建“双创”新体系、培育制造新模式、增强保障新能力为重点，加快新旧发展动能和生产体系转换，推进供给侧结构性改革，推动互联网应用从消费领域向制造领域延伸，打造具有山东特色的互联网制造业，促进山东制造向山东创造转变，实现从制造大省向制造强省迈进，确保山东制造业与互联网融合“走在前列”。（二）基本原则1、坚持创新驱动、融合发展。积极搭建和参与支撑制造

3、业转型升级的各类互联网平台，带动技术产品、组织管理、经营机制等创新，推动制造企业与互联网企业在发展理念、产业体系、商业模式等方面全面融合，实现全要素生产率提升。2、坚持问题导向、注重实效。把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，通过与互联网融合发展破解制造业企业转型升级面临的“痛点”，解决平台支撑能力不足、融合应用水平不高、关键核心技术和安全防护能薄弱等现实问题。3、坚持一业一策、示范带动。针对不同行业、不同规模企业融合发展的基础和水平差异，完善融合推进机制和政策体系，通过试点示范、以点带面，推动融合发展迈向更高水

4、平。4、坚持市场主体、政府引导。充分发挥市场机制优势，更好发挥政府引导作用，突出企业主体地位，优化政府服务，妥善处理鼓励创新与加强监管、加快发展与保障安全的关系，形成公平有序的融合发展新环境。（三）主要目标立足山东制造业与互联网产业基础优势，加快融合进程，制造业数字化、网络化、智能化水平明显提高，成为巩固制造业大省地位、加快向制造强省迈进的核心驱动力。1、产业规模大幅提升。到2018年底，规模以上制造业主营业务收入突破15万亿元；信息技术产业主营业务收入突破2万亿元，其中软件业务收入突破5000亿元。2、“双创”体系基本形成

5、。到2018年底，山东工业云平台企业用户达到1万家以上；重点制造业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到86%，形成一批具有较大市场影响力的面向中小企业服务的第三方“双创”平台，成为促进制造业转型升级的新动能来源。3、运营效率明显提高。到2018年底，全省重点制造业骨干企业新产品研发周期缩短15%，库存周转率提高27%，能源利用率提高13%，产能利用率提高1.5%，产品质量合格率提高0.4%，全员劳动生产率提高7.5%。4、融合模式普及应用。大中型企业广泛推行个性化定制、服务型制造、网络化协同制造、智能化制造等新模式，小微企业

6、全面普及电子商务，企业创新创造活力显著增强。到2025年，全省制造业与互联网融合发展迈上新台阶，融合“双创”新体系基本完备，融合发展新模式广泛普及，新型制造体系基本形成，制造业综合竞争实力大幅提升。二、重点任务（一）构建基于互联网的制造业“双创”新体系1、发展大型制造企业“双创”平台。支持大型制造企业建立基于互联网的创业孵化、协同创新、网络众包和投融资等“双创”平台，推动构建基于平台的新型研发、生产、管理和服务模式，激发企业创业创新活力。鼓励大企业面向社会开放平台资源，不断丰富创业孵化、专业咨询、人才培训、检验检测、投融资等

7、服务，促进创新要素集聚发展。围绕打造产业链竞争新优势，推动大企业加强与中小企业的专业分工、服务外包、订单生产等多种形式协作，形成资源富集、创新活跃、高效协同的产业创新集群。2、发展面向中小企业服务的第三方“双创”平台。推进山东工业云、好品山东建设，进一步完善中小企业公共服务平台体系，推动国家、省、市、县(市、区)资源共享、服务联动和服务延伸，扩大创业创新服务受众面。支持大型互联网企业、基础电信企业联合共建资源开放、数据共享、创业孵化、在线测试、创业咨询等面向中小企业的“双创”服务平台，推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接

8、，实现制造能力的在线发布、协同和交易，积极发展面向制造环节的分享经济，打破企业界限，共享技术、设备和服务，提升中小企业快速响应和柔性高效的供给能力。深化我省国有企业改革和科技体制改革，支持制造企业联合科研院所、高等院校以及各类创新平台，探索构建支持协同研发和技术扩散的新模式。3、完善“双创