堵塞税源漏洞、强化欠税管理的经验交流材料

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1、堵塞税源漏洞、强化欠税管理的经验交流材料国、地税机构分设以来，玉溪市国税局与时俱进，牢固树立满眼是税的观念，确立“分类、分项、分人、分期考核，严格数字化、科学化、精细化管理，融会贯通地做好依法治税、从严治队、科技加管理三篇文章，全面完成各项工作任务”的总体工作思路，不断推进各项工作的创新发展，实现了应收尽收，连续三年无新欠和税收收入连年稳步增长的目标。一、以组织收入为中心，应收尽收税务部门的天职就是为国聚财，组织收入。受地方经济结构调整和产业竞争的影响，在前面一段时期，玉溪国税曾出现了组织收入下滑的颓势，

2、但玉溪市国税局始终把组织收入工作作为国税工作的中心、重心、轴心，咬定任务不放松，始终如一的执行“依法治税、应心尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，千方百计、千辛万苦、千锤百炼地做好组织收入工作。一是分类、分项、分人、分期考核税收任务，向考核要收入。对各征收单位进行分税种的总体任务考核，各征收单位将任务落实到人，实行个人的分项分期考核。二是加强税收分析，对重点税源企业强化管理和监控，向控管要收入，牢牢把握收入主动权。三是强化纳税评估和实地稽核工作，完善对一般纳税人零、低申报和重点

3、纳税企业申报信息的评估和核查制度，向纳税评估要收入。四是强化个体税收，集贸税收和其他零散税收的征管，税收征管向八小时以外延伸，向征管漏洞要收入。五是强化一般纳税人年审、税收执法检查和专项检查工作，向检查要收入，向年审要收入。六是强化税收执法、稽查执行、清缴欠税的力度，向执行落实要收入，市局将全市的欠税大户分解到市局领导、市局各部门、县局和县局各部门，相关部门和领导齐抓共管，最大限度地强化清欠力度，依法清理欠税，效果显著。二、强化税源管理，堵塞税源漏洞创新工作方法，堵塞税源漏洞，不断提高管理对象、管理内容、

4、管理手段、管理方法、评价考核等方面的科学化、精细化管理水平，实现税务管理效能的最大化，是玉溪市国税局十多年来孜孜追求和不懈努力的目标。1、加强户籍管理2、三、齐抓共管，强化欠税管理长期以来，企业欠税一直是税收工作的一大难题，随着市场经济的发展，一些小型国有、集体、私人企业因经营不善，破产、倒闭，一旦造成欠税，往往转变为陈欠，死欠，使税款流失，难以追缴。影响了税法的严肃性，造成税务行政执法操作难，不利于税务部门依法治税和提高征管质量。我市目前清理和控制欠税的主要方法是：1、局领导高度重视，亲自介入，齐抓共管

5、，共同参与清缴欠税，是防止和追缴欠税的最有力武器。清欠工作由一把手负总责，主管领导具体抓，由欠税企业的主管税务所（分局）制定清欠计划，坚持在规定的期限内“谁管理，谁清欠”的原则，划分责任，抓好清欠任务的落实，是确保玉溪国税清理欠税效果显著的有力保证。2、建立健全内部目标责任制，实行过错责任追究制。设置专门管理欠税领导小组，统一领导和协调办理延缓税款、清理欠税工作。欠税管理是税务机关征管工作中的最薄弱环节，由于受税收任务型的影响，在缓缴审批和欠税清缴上，管理不严，措施不力，责任不明。我市以新《征管法》为契机

6、，建立健全各项目标责任制，明确各部门岗位职责；对欠税管理做到“事前有防范、事中有检查、事后有监督”locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame的规范程序和

7、方法，实行个人过错追究。如在缓缴申请审批中，是否对缓缴后的纳税人应税能力的预测、调查；是否对不符合条件予以上报审批；年度欠税率过高是否管理造成；清欠措施不当或侵权，造成侵权赔偿是否是行政管理不善造成；在追究领导责任的同时也应当追究当事人的过错责任。3、认真学习新《征管法》赋予税务机关对纳税人欠税的清缴措施，是税务机关在欠税管理上的重大突破，它不仅进一步严格控制缓缴税款的审批权限，确定税款优先原则，还建立欠税清缴制度。清理欠税措施和欠税管理制度，不仅要严格执行《征管法》，同时还涉及《破产法》《民事诉讼法》《

8、民法通则》等相关法律。4、加大清缴欠税力度，强化清欠措施。玉溪国税指定专人对欠税企业实行台帐管理，对欠税户的基本情况登记造册，根据企业的不同性质进行分类清欠，既保证对欠税做到心中有数，又加强清欠工作的计划性。欠税顽症需要标本兼治，国家税务总局提出“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，“法治”是首位，依法治税是新时期税收工作的客观需要。种种欠税的存在，有主观因素，又有客观因素，税务机关通过税收计划把欠税列入任务、对欠税实行