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1、旅行社门店的问题与对策研究——以成都龙翔国旅为例1、相关定义1.1、我国旅游开发中生态环境补偿机制的概念生态补偿问题倍受国内外专家学者的关注,不同学科(如经济学、法学、生态学等)的研究者因学科需要对生态补偿的理解大相径庭,对生态补偿的定义更是千差万别。从生态学的角度来看,生态补偿的目的不仅是为了保护孤立的资源,还为了保护整个生态系统所具有的生态功能。而有的学者则认为,生态补偿是一种使外部成本内部化的环境经济手段,是”通过对损害(或保护)资源环境的行为进行收费(或补偿),提高该行为的成本(或收益),从而激励损害(或保护)行为主体减少(或增加)因其行为带来的外部不经济性(或外部经济性),达到保护资
2、源的目的”,‘其核心问题包括:谁补偿谁,即补偿支付者和接受者的问题;补偿多少,即补偿强度的问题;以及如何补偿,即补偿渠道的问题。在20世纪90年代前期的文献报道中,生态补偿通常是生态环境加害者付出赔偿的代名词。而20世纪90年代后期,生态补偿则更多地指对生态环境保护,建设者的财政转移补偿机制,如国家对实施退耕还林的补偿等,同时出现了要求建立区域生态补偿机制,促进西部的生态保护和恢复建设的呼声。如1992年森林生态补偿机制就被原林业部提出来,并开始尝试实施,现在已经有了相关的条例与管理办法。2006年,”中国生态补偿机制政策研究”课题组提出了,城市饮用水源地、中小流域和资源开发过程中的生态补偿,
3、可以先行开展。而在旅游方面的生态补偿研究则有基于旅游生态足迹效率的自然保护区居民生态补偿标准的模式进行研究。2我国生态旅游业日益出现的环境恶化,地方矛盾等都迫切需要建立这样的生态补偿机制。基于以上的陈述,笔者以为,旅游开发中的生态补偿制度设定的最终目的是为了保护或恢复旅游区内生态系统的生态功能或生态价值,而为了达到这个目的,需要对从事生态建设的人在生态建设中做出的贡献和受到的损失进行补偿,以鼓励他们进行生态建设的积极性。也就是说,纠正后的利益关系应该是,‘毛显强,钟瑜,张胜:生态补偿的理论探讨[J1.中国人日,资源与环境,2002,6一8页2章锦河等:九寨沟旅游生态足迹与生态补偿分析[J].自
4、然资源学报,2005,3一页贵州大学硕士研究生学位论文享受因劳动付出而带来的生态服务的主体要支付费用,生产生态服务的主体应得到经济回报;相反,造成生态服务功能损失的主体支付费用,生态服务功能的产权代理人或恢复生态服务功能的主体(如政府)应得到经济赔偿。1.2、中国旅游业定义旅游业,国际上称为旅游产业,是凭借旅游资源和设施,专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。旅游资源、旅游设施、旅游服务是旅游业赖以生存和发展的三大要素。按照公司经营范围分类,旅游类上市公司主要分为三大类:酒店类旅游公司、景点类旅游公司、综合类旅游公司。旅游产业不是单单
5、一个产业,而是多个产业的综合体。旅游业包括景点经营、旅行社和旅馆服务业、餐饮服务业、交通业、娱乐业和其他许许多多的经营行业。旅游业企业可能从事其中单一产业,也可能从事其中多项产业。旅游类公司从事多项旅游产业时也可能侧重点有所不同。另外,旅游类公司不但为外来游客提供各种服务,也可以为所在地居民服务,公司的经营产值很难确定哪一部分来自外来游客,哪一部分来自本地居民。总体来讲旅游业的概念存在一定模糊性。1.3、我国旅游景区危机预警管理系统的概念和功能旅游景区危机预警管理系统是指通过组建一个专门的组织机构,利用一定的监管工具做媒介,采用科学的方法对反映旅游景区经营管理活动全过程的数据资料进行分析,获得
6、旅游景区危机警示信号,促使旅游景区决策者采取适当措施把旅游景区危机扼杀在萌芽状态的一种系统。随着我国旅游市场的进一步扩大,我国景区所面临的环境变得更加复杂和不确定,旅游景区为达到生存、发展和获利的目标,减少决策失误带来的影响,客观上需要建立危机预警系统,做到及时有效地预告、防范和控制各种危机,为领导决策提供可靠信息或依据。旅游景区危机预警管理系统的输入是旅游景区危机信息。系统的输出是旅游景区危机的预报和预控对策。简而言之,旅游景区危机预警管理系统的功能就是对旅游景区危机信息进行处理和转换。具体而言,旅游景区危机预警管理系统的功能如下。1.旅游景区危机可能发生领域的监测功能。监测旅游景区各个部门
7、管辖区域内旅游景区可能面临和已经面临的不利对象的变动状况。2.对旅游景区危机可能发生领域的识别与评价功能。根据发生旅游景区危机的可能性以及后果的危害性,对监测的结果进行识别和评价,判断发生旅游景区危机的可能状态。对旅游景区危机的严重程度可分为四个等级:危机轻警、危机中警、危机重警和危机巨警。3.对旅游景区危机的预先控制功能。监测、识别和评价之后进行相应的诊断,判断是否要采取相应的预控对策,以及如何
