浅谈科研项目经费管理与对策

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1、浅谈科研项目经费管理与对策【摘要】本文分析了我国目前科技投入现状和科研经费管理的现状，结合工作实际，反映出目前科研经费管理中的一些突出问题和管理弊端，提出完善科研经费管理机制办法，对于完善科研经费管理，提高经费使用效益具有十分重要的现实意义。【关键词】科技投入；项目经费；经费管理；对策分析一、我国的科技投入现状国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）中提到“通过多方面的努力，使我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2%，到2020年达到2.5%以上。”浅谈科研项目经费管理与对策【摘要】本文分析了我国

2、目前科技投入现状和科研经费管理的现状，结合工作实际，反映出目前科研经费管理中的一些突出问题和管理弊端，提出完善科研经费管理机制办法，对于完善科研经费管理，提高经费使用效益具有十分重要的现实意义。【关键词】科技投入；项目经费；经费管理；对策分析一、我国的科技投入现状国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）中提到“通过多方面的努力，使我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2%，到2020年达到2.5%以上。”浅谈科研项目经费管理与对策【摘要】本文分析了我国目前科技投入现状和科研经费管理的现状，结合工作实

3、际，反映出目前科研经费管理中的一些突出问题和管理弊端，提出完善科研经费管理机制办法，对于完善科研经费管理，提高经费使用效益具有十分重要的现实意义。【关键词】科技投入；项目经费；经费管理；对策分析一、我国的科技投入现状国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）中提到“通过多方面的努力，使我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2%，到2020年达到2.5%以上。”浅谈科研项目经费管理与对策【摘要】本文分析了我国目前科技投入现状和科研经费管理的现状，结合工作实际，反映出目前科研经费管理中的一些突出问题和管理

4、弊端，提出完善科研经费管理机制办法，对于完善科研经费管理，提高经费使用效益具有十分重要的现实意义。【关键词】科技投入；项目经费；经费管理；对策分析一、我国的科技投入现状国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）中提到“通过多方面的努力，使我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2%，到2020年达到2.5%以上。”根据中国科技统计2009年度报告指出，全国财政科技拨款总额达到了2581.8亿元，比上年增加468.3亿元，增长22.2%，继续保持2000年以来的高增长态势。财政科技拨款占国家财政支出的比重

5、为4.12%。国家财政科技拨款中，中央财政科技拨款为1285.2亿元，地方财政科技拨款连续两年超过中央，达到1296.6亿元。全球研发经费突破一万亿美元。中国r&d经费总支出为4616.0亿元，位居世界第四位。科技人力资源总量达到4600万人，其中大学本科及以上学历的人数约为2000万，本科及以上学历科技人力资源总量已经赶上并超过美国[1]。总的说，我国科技投入现状主要有几个特点：全社会科技投入总量增加；科技投入强度已经位居发展中国家前列，但仍低于世界可统计国家平均总体水平，且与发达国家总体水平还有相当差距；科研经费支出进入高速增长国家行列。科

6、技投入筹资渠道更为多元化；政府科技投入总量有了较大的增长。科技投入结构不合理，基础研究投入比重过低二、我国科研经费管理现状缺乏明确的科技投入战略和管理机制。我国目前没有制定明确的“科技投入战略”，政府科技投入和企业科技投入还带有比较大的不确定性，国家重大科技项目投入在国家发展规划中没有稳定渠道。科技投入管理与调控缺乏有效的资源整合机制。由于缺乏“顶层设计”和“统一规划”，政府科技投入资金政出多门，往往项目重复和支持不足同在；成果研发和成果应用分离；投入不足与浪费低效并存；科技投入资金管理较为粗放，绩效考评和问责机制薄弱。目前存在大课题的课题专项

7、经费管理松散，小的课题专项经费缺少有效监管，对于结题剩余课题经费没有对应的管理制度等问题。缺乏投入与产出的协同评价机制，导致投入很大，产出很少，甚至是没有可同价相比的成果产出。以上这些问题，也存在于科研项目经费的预算，科研人员分配的经费支出比例与实际的需求存在很大的差距，导致项目预算的不真实，以及由此带来的经费使用效益的降低。对于科研专项经费使用，有的科研单位不能严格执行有关规定，经费使用存在一定的随意性。还由于下属单位承担科研任务的能力方面存在着诸多差异，分配科研经费时缺乏公平、公正，导致部门内部不同单位间同类科研人员越来越不平衡，对科研工作

8、的发展产生很大的影响。这就急需上级单位发挥宏观调控能力，规范科研项目经费分配办法。为科研人员提高科研能力提供保障。三、加强经费管理机制探讨与对策分析1