高校科研项目经费管理问题与对策

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1、第24卷第4期教育财会研究2013年8月V01．24No．4SnJDlⅢS0FANCEANDACCOIINIG皿UQ10NAug．2013高校科研项目经费管理问题与对策付强(洛阳师范学院财务处，河南洛阳471022)[摘要】建立科学、规范、系统的高校科研项目经费管理体系已成为高校财务管理的必然要求，本文以高校科研项目经费实际管理过程中出现的突出问题为切入点，从全成本预算、预算编制、固定资产管理、经费绩效评价体系等方面提出完善高校科研项目经费管理运行机制的策略。[关键词]高校财务管理；高校科研项目；经费管理；经费绩效评价目前，

2、我国正处于创建创新型国家重大战略决发票核算的费用要素(如差旅费、耗材费等)的简单策的实施阶段，中央和地方财政对科研经费的投入归集，而间接费用和期间费用(如设备折旧费等)并力度逐年增大，高校科研项目经费也呈现出大幅增没有包括在内，并且单位的公用资源无偿为项目提长趋势。使用与管理好科研项目经费是科研项目顺供；这样，科研项目成本核算仅仅是指部分直接费用利完成的基本保证，同时它对科研人员的科研积极的核算，没有真实地反映科研项目的全成本，往往造性、高校的学术风气、人才培养和学科建设等方面产成科研项目经费预算远小于项目的实际成本。生直接

3、的影响。但是，目前我国高校科研经费管理(二)科研项目预算编制不科学，并且预算执行制度与发达国家相比还不成熟，在经费管理方面仍缺少监管然存在一些突出、亟待解决的问题，那么深入分析对相对而言，科研经费的预算不受重视，课题申报高校科研项目经费管理过程中面临的问题，并积极中的经费预算是由科研人员单方面做出的，没有科探索加强科研项目经费管理的有效措施，研究构建研管理、财务等部门的共同参与。项目负责人普遍科学、系统的高校科研经费管理体系策略，以优化高认为编制预算的目的就是申报项目，加之科研人员校科研项目经费合理配置，确保高校科研工作健康

4、大多缺乏财务知识，申请者在进行项目预算时并没发展，已成为高校财务管理者面临的新课题。有根据项目研究的进度和实际需要进行认真核算，而是根据个人的想法或凭经验估算来确定，因此课一、国内高校科研项目经费管理存在的题经费预算的编制精确性较低、偏差较大，不能全问题分析面、真实反映课题经费的成本支出。这也导致项目(一)会计核算制度不完善，全成本核算难以全进行阶段严格按照预算执行比较困难，实际项目经面实施费支出与预算吻合度不高现象普遍。而财务工作人高校现行的会计核算基础是收付实现制，成本员对项目经费预算书内容不知情，不能对预算执行核算要素

5、不完整，科研项目成本只局限于部分可评情况做必要的监管。[收稿日期]2013—06—19[作者简介】付强(19r78一)，男，河南洛阳人，会计师，主要研究方向财务管理、核算。[基金项目】“高校科研项目经费管理体系研究”(项目编号：1324004170748)47(三)项目管理与经费管理脱节价体系尚未建立。高校科研项}_j经费绩效评价原科学完善的高校科研项目管理应包括项目业务则、评价指标体系和绩效评价方法都没有形成，也缺管理和经费管理；目前，在高校普遍重视科研项目业少专业的科研项目经费绩效评价团队。日前科研绎务管理而轻视项目经费

6、管理。经费管理职能由科研费绩效评价指标仅包括研究经费总数、经费支出、人管理部门和财务部门共同承担。不同管理部门的管均科技经费等几个简单的指标，这些指标不能反映理目标不同，其对经费的管理方式也不同。科研管项目经费使用效率和效益，更不能对项目经费的使理部门只重视争取项目、重视科研成果，忽视科研经用做出科学、准确的绩效评价。费的使用的合理性及效益性。而财务人员受专业限二、探索建立科学、合理的高校科研项目制，他们只能判断经费使用是否符合财务制度规定，经费管理体系也无法判断经费使用是否合理。(四)固定资产管理薄弱，重复购置，造成科研经

7、(一)实行全成本预算，全面反映科研活动的实费使用的严重浪费际成本课题组添置的各类固定资产归各课题组支配，全面、完整、科学的成本预算是科研项H顺利进科研图书、仪器设备大都由课题负责人保管、支配使行的保证，预算执行情况很大程度取决于预算的编用，科研项目结题后无人要求上交和统一归口管理，制是否合理。为了确保项目预算编制客观伞面，晦这样造成有些设备在一个项目结题后长期闲置，在将间接成本进行分析计算计人项F{经费预算中，如另外一个项目立项后重复购买的现象普遍，科研设水电费按照项目的规模和性质配置折算系数，项目备重置率高，难以做到固定资

8、产的合理配置与资源经费总额乘以折算系数，即为该项目在预算中需要共享，给国家造成了不必要的经济损失和浪费。分摊的水电费用。而折算系数的编制需要财务部门(五)缺乏科研项目结余经费管理制度，项目验跟踪统计大量的科研项目水电的使用情况后分析归收结题与项目结账脱节纳得出。另外，需要建立起预算编制审核