科研项目经费管理中存在的问题与对策

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1、安徽农业科学，JournalofAnhuiA鲥．Sci．2013，41(19)：8376—8377责任编辑胡剑胜责任校对卢瑶科研项目经费管理中存在的问题与对策马慧玲(安徽省农业科学院水稻研究所，安徽合肥230031)摘要分析了科研项目经费管理中存在的问题，在此基础上提出了相应的对策，即从完善制度建设、加强项目监管、构建监督体系、强化财务作用等4个方面强化科研项目经费的管理工作。关键词科研项目；经费；管理；问题；对策中图分类号S一9文献标识码A文章编号0517—6611(2013)19—08376—02农业是国民经济的命脉，科技创新是推动农业发展的源列支大批办公用品、劳保用品、电脑等维修材料。

2、动力，而科研投资是科技创新的源头。政府、社会、企业对科1．2．3关于燃料动力费使用中的问题。燃料动力费是指在技投入使得科研经费管理日趋复杂。经费多了，项目预算安课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运排更加细化，使科研项目经费在实际管理中遇到诸多难题。行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。而在1存在的问题实际操作中一是列支办公水电费；二是汽车燃油费。1．1经费供给结构与实际需求存在矛盾申请项目的主持1．2．4关于会议费管理使用中的问题。一是部分会议经费人在编制科研项目预算时，主观性较强，对预算编制的刚性被乱支滥用：①列支礼品、纪念品和个人消费卡；②发放专家与工作任务的

3、不确定性认识不足，主要是凭经验估计或自定评审费和劳务费；③列支宴请招待、娱乐、参观旅游费等。二的各科目比例编制预算金额，编制依据不充分，与财务部门是虚列会议支出①会议根本没有召开的情况下，以虚假的结沟通不够，不能很好地利用政策及财务信息，导致科研项目算单和发票列支，将资金存放在宾馆，套取资金。②会议虽预算在项目实施过程中不具有可操作性，形成一种“有预算然召开了，但通过宾馆或会议承办单位多开会议支出金额或的用不掉，无预算的要支付，结题时大量调账”的局面。多列会议支出，将多支的资金存放在宾馆。③将财政资金以1．2管理要求与实际执行存在矛盾科研项目的预算科目“会议费”名义转移到有关宾馆饭店，报销其

4、他费用。④在会与政府收支分类科目不相同，使得科研成本内容的归集和分议报批和宾馆的确定上没有进行有效控制，在非定点宾馆召配界限模糊(表1)。开会议；扩大支出范围列支会议费或者摊派会议费，在项目表1科研项目预算科目的对应经济分类科目中列支与项目无关的会议费。1．2．5关于测试化验加工费(委托业务费)使用中的问题。科研项目的预算科目对应的支出经济分类科目设备费科研成本／其他资本性支出一是编制虚假经济事项，签订虚假的经济合同或协议，通过材料费科研成本／商品及服务支出／专用材料费相关单位，转移或套取项目资金。如：①将项目资金转移至测试化验加工费科研成本／商品及服务支出／专用材料费(委挂靠的学会、协会、

5、附属企业或其他单位；②事业单位之间、托业务费)燃料动力费(水电／燃气)科研成本／商品及服务支出／水电费事业单位与企业之间签订合同、协议，将零余额账户等的项差旅费科研成本／商品及服务支出／差旅费(其他交目资金拨付至对方基本账户作收入处理；③将项目资金拨付通费)会议费科研成本／商品及服务支出／会议费其他单位，交一定税费和管理费后，再收回来作收入处理。国际合作与交流费科研成本／商品及服务支出／出国费(会议费、1．2．6关于发放专家咨询费、评审费、劳务费的问题。在组培训费)出版／文南V信息传播／知识科研成本／商品及服务支出／印刷费(专用材织培训(举办会议)时违规收费。借培训机会给项目组成员产权事务费

6、料费、邮电费)发放补贴、讲课费、教材编写费等。违反规定在项目劳务费劳务费科研成本／商品及服务支出／劳务费专家咨询费科研成本／商品及服务支出／咨询费中超范围、超标准发放津贴补贴的问题，比如定期定额报销管理费(间接费用)各科研项目分摊费用／绩效支出个人出租车票、发放购物卡、报销未休假补助、为个人报销车辆停车费及维修维护费、汽油票等。1．2．1关于设备费使用中的问题。设备购置、设备租赁与1．2．7关于挤占挪用项目资金的问题。挪用专项经费，弥项目执行缺乏相关性，预算的总量与结构等不符合研究任务补人员经费、公用经费或用于其他活动。主要包括：①支付的特点。用其他费用购买的设备来顶替挤占专项经费，超预单位

7、人员加班费、补贴；②支付房租、物业费；③用于出国。算支出。2解决的对策1．2．2关于材料费使用中的问题。材料费指在课题研究过科研项目经费管理是科研单位财务管理的重要内容，要程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运加强科研经费管理，必须：输、装卸、整理等费用。现在存在的问题主要是在材料费中2．1强化法人责任．完善制度建设“十二五”科技计划经费管理改革聚焦科技工作实际需求，坚持以完善科技经费管作者简介