科研项目经费预算管理现状分析及对策研究

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1、科研项目经费预算管理现状分析及对策研究近年来，随着国家开始经济转型，国家已进入科技进步对于经济增长起到引领作用阶段的关键时期，科研项目投入的力度与成本也在逐步增加，科研项目经费管理也成为科研项目管理的重要内容之一。科研单位对科研项目经费的管理程度，直接影响单位科研项目的可持续发展水平。科研项目经费预算效果影响着资源投向投量的效率，最终制约着科研成果。加强科研项目经费预算管理，对优化资源配置，更加高效地使用科研项目经费具有重要的意义。一、科研项目经费预算管理现状分析（一）科研单位对预算管理重视程度不够科研单位对预算管理的重视程度，直接影响了科研项目经费预算从编制到执行的效果。

2、但现实情况是，科研项目负责人对科研项目经费预算的重要性往往认识不够，将预算作为顺利申报科研项目的“筹码”，忽视了预算本身的重要作用，造成了对预算“重形式”“轻实质”的现象。统筹兼顾、收支平衡是预算管理需要遵循的两个重要原则，然而科研单位领导对预算重视不足，忽视了这两个原则，没有站在单位和科研项目的全局考虑，仅仅做到了账面上的收支平衡，实际上却是“重投入”“轻产出”。此外，科研项目经费预算编制采取“两上两下”的方式，由于现行会计科目指代预算项目不统一，预算科目与会计科目不能有效衔接，两者之间的对应本就容易存在出入，加之科研单位对预算没有足够重视，预算科目与会计科目之间的出入会

3、随着预算编制过程的进行被放大，影响预算编制效果。（二）财务部门对预算编制参与程度较低财务部门作为科研单位部门预算的审核、平衡与汇总部门，应与科研部门密切配合，充分参与到预算编制中去。但事实上财务部门不能有效参与预算编制。一方面，科研项目往往技术含量高、专业性强，财务部门需要科研部门的协助才能进行预算审核与编制，而科研人员通常更加重视科研项目的研究内容和成果，而忽视了经费预算编制。这样编制出来的科研项目经费预算仅能反映基本的预算收支情况，而对科研项目本身很难起到监督和指导作用。另一方面，科研部门为了实现部门利益，会想方设法阻止财务部门参与到预算编制中，以此规避财务部门对其预算

4、编制的审核监督，导致财务部门的签字确认往往流于形式，不能真正发挥审核作用。（三）预算执行力度不足预算执行是整个预算管理的中心环节，加强预算执行力度是完成预算收支任务的关键步骤。然而预算在实际执行过程中往往效率低下。有的科研单位过于“放权”，将经费开支权限完全下放至科研部门，科研部门在经费开支时，没有将明细账目交由财务部门统一核算，以至于财务部门无法有效履行账务核算职能，造成失管失控。有的单位在实际操作中，项目预算和科研项目关联性不强，花钱与科研往往是分开的，尽管十八大以来各级都加大了对经费开支问题的整治，但变相开支和突击花钱等现象依然存在。（四）预算监督难以顺利进行预算监督

5、作为贯穿预算全过程的一项工作，能够保证预算活动在政策范围内合理进行。但事实上预算事前、事中监督不力，事后又缺乏有效的跟踪监督，致使预算监督无法顺利进行。一是单位内部控制制度不健全，没有形成专门的监督制度。有些单位缺少专职审计监督人员，往往是由财务人员兼职承担审计职能，财务人员在完成财务工作的同时还要开展审计监督工作，不但工作负担加重，而且经费开支仅有财务部门一道把关，无形中增加了经费开支的问题隐患。二是是单位领导对监督不够重视。单位领导为实现单位或者个人私利，会通过行政手段有意干扰、阻挠预算监督活动，给财务和审计人员的监督工作带来很大不便，使科研项目经费预算监督能否如实反映

6、预算情况难以保证。三是缺少有效的绩效评价体系。科研单位在科研项目完结时，往往只关注科研成果如何，经费预算与决算是否相符等情况，而对经费支出的绩效问题却不能予以重视，导致出现一些通过编制虚假经济事项套取经费的现象。二、科研项目经费预算管理对策研究（一）转变思路，树立正确预算管理观念只有树立正确的预算管理观念，认清预算管理对于科研项目的重要作用，才能做到预算科学管理。科研项目负责人应提升预算管理的意识，转变以往“重形式”“轻实质”的思想，将科研成果与预算目标放到同等重要的位置上；单位领导不能仅凭自己的观念对待预算，要遵守各项预算法规制度，结合单位实际情况统筹兼顾、量入为出，克服

7、单位以往在预算管理中“重投入”“轻产出”的不良积习。财务部门要与科研部门密切配合，加大预算法规的宣传引导，使单位领导及科研项目负责人充分认识到加强科研项目经费预算管理的重要性，维护预算管理的严肃性。（二）完善机制，提高财务部门预算参与程度科研项目经费预算编制是一项理论性与实践性都很强的工作，要想编制出贴合实际的预算，科研部门与财务部门只有建立畅通的信息渠道，密切配合、充分沟通，才能提高预算编制的水平，为以后的预算执行打下基础。在科研项目申请立项阶段，财务部门应加强对科研部门在预算编制工作的指导，协助编制科研项目经费