内部预算管理现状分析及对策研究

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5、单位预算，根据事业发展计划编制上报，并经过规定程序批准的年度财务收支计划，反映单位与财政之间的资金领拨缴销关系和事业计划、工作任务的规模和方向，是部门预算构成的基本单位，接受中央或省财政的部门预算管理。其预算管理目的在于加强财政管理，优化财政支出结构，规范理财行为。二是单位内部财务收支预算。根据我局地震工作计划编制的，由局自行批准的年度财务收支计划，反映单位各类资金的来源及分配使用情况，接受单位内部审计管理。其预算管理目的在于加强资金收支管理，合理分配使用，提高资金使用效益。现仅就我局内部财务收支预算管理存在的问题进行分析，并

6、对如何加强内部预算管理进行初步探讨。       一、局内部预算管理现状分析       预算管理是一个包括预算编制、执行、监督、考核与激励的可运行、可操作的管理控制系统，实现“统筹兼顾、量入为出、综合预算、收支平衡”的预算目标。目前，我局内部财务收支预算管理无论在预算管理的意识方面, 还是在预算的编制、执行及评价监督等具体的实施过程中, 都存在问题。预算管理机制还不完善, 预算管理效益远没有发挥出来。具体说来, 存在以下问题：       （一）预算管理体系不健全。完整的预算管理体系包括预算的编制、预算的执行、预算的分析与评

7、价、预算的考核与激励。目前我局还未建立切实可行的，涉及预算管理各环节的管理制度，预算的执行没有反馈和考评措施, 不与奖惩挂钩。由此造成财务管理缺乏计划性, 有限的资金得不到充分利用, 有限的资源得不到合理配置, 管理忙碌而又混乱, 同时也不能有效地调动职工的积极性，使得预算管理各项工作难以有效开展，从而保证不了全面预算管理的实施。       （二）预算编制方法不科学。目前我局在各部门的日常运转性公用经费上采用“基数+增长”的方式编制预算, 即根据去年的基数，考虑本年度增减因素，来确定各部门的经费。因缺少科学、合理的定额测算标

8、准，存在“拍脑袋”确定支出数的情况，致使经费分配不均，加上各部门经费预算不公开，使用透明度不高。       （三）刚性预算管理意识薄弱。目前我局内部财务收支预算工作基本上是一种纯粹性的年度财务收支报告,而不是为了内部管理的需要。预算的编制、执行工作，与我局现已开展的工作计划