青岛市国家税务局文件

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1、青岛市国家税务局文件青国税发〔2009〕40号青岛市国家税务局关于开展2009年税收专项检查工作的实施意见各市国家税务局、市内各国家税务局、各直属局、机关各处室：为全面贯彻落实2009年度税收专项检查任务，确保税收专项检查工作质量和效率，根据《国家税务局总局关于开展2009年税收专项检查工作的通知》(国税发〔2009〕9号)要求，现就我市组织开展2009年度税收专项检查工作的实施意见通知如下:一、税收专项检查工作的原则和目标(一)原则认真贯彻落实-48-2009年全国、全省、全市税务工作要点，紧紧围绕新形势下“服务科学发展、共建和谐税收”主题，坚持执法与服务并重理念，不断健

2、全工作机制，创新工作方法，努力使税收专项检查工作水平再上新台阶。(二)目标依法查处相关行业和地区存在的税收违法问题，提高全社会依法诚信纳税意识，创建公平和谐的税收环境；不断提高税收征管水平，保障国家税收法律法规的贯彻执行，促进税收收入稳定增长。二、税收专项检查项目(一)行业性税收专项检查1.总局、省局确定指令性检查项目(1)大型连锁超市、商场及电视购物企业；(2)建筑安装业；(3)办理出口货物退(免)税业务(包括“免、抵、退”税业务)的重点企业；(4)盐业公司和采盐企业。2.总局统一组织大型企业集团专项检查国家税务总局将继续统一组织各地对大型企业集团开展税收专项检查，具体方

3、案另行通知。3.总局、省局确定指导性检查项目(1)营利性医疗及教育培训机构；(2)品牌经销及分销商；-48-(3)中介服务业；(4)拍卖企业；(5)非居民企业；(6)三年以上未实施稽查的重点税源企业。4.市局确定指导性检查项目(1)医药制造企业；(2)保险业；(3)长期微利经营、跳跃式盈亏中型企业。其中指令性专项检查项目为必查任务，由市局稽查局统一安排，下达具体检查任务，各单位应予以认真落实。另外，各单位可结合工作实际至少选取2-3项指导性税收检查项目或安排其他专项检查项目，在本辖区范围内实施检查。尤其要围绕收入中心，认真选择所辖多年未予检查、涉税疑点较多的企业，集中力量开

4、展重点检查。(二)区域税收专项整治根据国家税务总局工作要求，2009年我市确定对制售及非法代开发票等税收违法行为比较集中的地区开展区域税收专项整治。按照市政府文件要求，打击制售及非法代开发票-48-专项整治工作由市国税局与公安部门配合共同完成，我局将进一步加强与公安机关的协调、配合，由市局稽查局统一牵头，会同市局相关处室、相关管理局及公安局、工商局等部门联合研究工作措施及方案，共同组织实施，旨在通过专项整治工作，促进行业及地区税收秩序的进一步规范。三、税收专项检查工作时间安排本次专项检查自2009年2月份开始，10月份结束，分3个阶段进行：(一)第一阶段自2009年2月18

5、日-2009年3月6日，为组织部署阶段各单位根据确定的专项检查及专项整治项目及工作方案，对被检查行业进行调查，全面收集行业性税收政策及相关规定，结合本地实际，拟定检查计划与实施方案。(二)第二阶段自2009年3月9日-2009年9月30日，为检查实施阶段各单位根据工作要求，全面组织实施检查。为突出专项检查工作的统一性、针对性，确保全市专项检查工作的查处成效，各单位组织专项检查的时间与进度尽量与市局的安排保持一致。各项检查具体时间安排：2009年3月-2009年7月:办理出口货物退(免)税业务(包括“免、抵、退”税业务)的重点企业；盐业公司和采盐企业；三年以上未实施稽查的重点

6、税源企业；品牌经销及分销商；医药制造企业；长期微利经营、跳跃式盈亏中型企业；对制售假发票、非法代开发票等税收违法行为比较集中地区的区域税收专项整治等。2009年6月-2009年9月:-48-大型连锁超市、商场及电视购物企业；建筑安装业；中介服务业；营利性医疗及教育培训机构；拍卖企业；非居民企业；保险业等。大型企业集团专项检查根据总局时间安排确定。此外，各单位可结合实际于2009年3月-2009年9月自行确定安排本区域税收专项检查项目。(三)第三阶段自2009年10月1日-2009年10月15日，为总结整改阶段检查工作结束后，各单位认真做好以下总结工作:一是对本年度税收专项检

7、查的布置、开展及检查情况进行全面总结；二是就检查过程中发现的行业性征管薄弱环节和税收政策执行中存在的问题进行分析，找出原因，提出建议，撰写专题总结报告；三是认真总结检查方法及技巧编写行业检查指南、典型案例及经验做法材料。四、税收专项检查工作要求(一)加强领导，组织落实。各单位一定要充分认识开展税收专项检查工作的重要意义，切实加强组织领导。根据总局工作要求，市局在市局稽查局设立专项检查办公室，统一领导组织全市税收专项检查工作。各单位应成立以分管领导为组长、有关部门负责人参与的税收专项检查工作领导小组，并设立领导小组办