问题管理的导向与实践

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1、问题管理的导向与实践　　提要　　问题管理的提出　　★什么是问题　　★问题的类型（问题识别）　　★发现和分析问题的基本方法　　★什么是问题管理　　★问题管理值得注意的现象　耒阳发电厂实施问题管理的做法　　★以确保安全为切入点，建立“四级控制”体系，突出“岗位控制问题与差错”　　★实行“三对”“三核”管理，用制度/职责/指标规范“问题管理”　◆基于管理标准/制度的“对标”管理　　◆基于工作标准/职责的“对照”执行检查　　◆基于目标/指标的“对表”管理13　　★落实“四个有没有”“五个说清楚”，突出“问题管理”的实效　　“问题管理

2、”取得的成果和效益　　问题管理的导向与实践　　梁新怀　　近年来，耒阳发电厂针对火电厂的生产特性，为适应市场化改革和集团化管理的新形势、新要求，遵循“零事故、零违章、零非停、零缺陷”的管理理念，落实科学发展观，结合实际创新管理，以“问题管理”为导向，创建了“问题管理”模式，在实践中取得了良好的效果，企业管理迈上了一个新的台阶。　　一、问题管理的提出：　　问题管理是一种新的管理思想，其论断是：问题本身不是问题，真正的问题是对待问题的态度和做法。问题管理的哲学基础是：从现实通向完美之路是用问题铺就的；每解决一个问题，离完美就近了一

3、步。　　在企业经营管理活动中，永远都会存在问题；每一个特定时期都有其特定的问题；现有的问题解决了，新的问题又出现。企业管理本质上就是问题管理。13　　问题是企业和员工成长的机遇。问题管理就是把问题当作企业和员工不断完善自我的路标，当作有针对性地提高企业竞争力的助压器。企业成长之路，实质上就是一条预防问题、发现问题、研究问题和解决问题之路。　　回避问题只会导致更严重的问题。回避问题不能让问题自行消失，结果只能是小问题重复发生，各方面小问题的累积最后变成了大问题，正如无数的蚁穴，最终导致千里之堤的崩溃。回避问题是一条没落之路，而

4、正视和积极解决问题则是企业成长的“高速公路”。　　要培育积极对待问题的企业文化。企业文化是基本的价值观和行为标准。培育和强化一种新型的问题观，一种以理性和积极的态度来对待问题的主流态度，对保持企业持续发展尤为重要。　　提倡创造性地解决问题。新型的企业文化，不仅重视问题的解决，而且提倡问题解决方式的创新。创新意味着更好的结果和更高的效率。　　（一）、什么是问题：　　耒阳发电厂从火电厂生产流程、管理流程以及电能产品特性出发，从长期的管理实践，尤其是从近年实行的安全性评价、经济性评价等取得突出管理成效的方法中，总结和提炼了针对火电

5、厂产生“问题”的各种因素，得出对问题的定义：　　1、人的行为不符合标准、制度、规程（含法律法规）的规定；　　2、物的状态不满足设计、工艺、产品质量和安全标准的要求；　　3、客观条件与环境变化带来的不利影响；13　　4、计划与任务的实施偏离目标。　　问题三要素：现状（客观存在或发生）、愿望（对比参照物：标准、目的、目标）、差距（包括原因、可接受程度）。　　火电厂“问题”的特性：全天候性、多发性、隐蔽性、高危性、波及性。　　发电企业最大的问题是：不能预见问题、疏于发现问题、堕于解决问题。　　（二）、问题的类型（问题识别）：　　理

6、论界和企业界对问题的分类有多种多样。根据耒阳发电厂的实际，我们把问题分为：　　一般问题：风险和危害显著轻微，造成的后果一般在可接受和允许范围内，纠正整改比较容易；　　严重问题：可造成明显风险和危害，不可接受和允许，必须采取有力措施予以消除；　　重大问题：可造成重大风险和危害，不可容忍，必须采取紧急非常措施，立即予以消除。　　企业常见问题：　　1．积小成大（问题变成了危机）13　　2．摇摆不定（方向、目标、方法摇摆不定）　　3．目标模糊、没有重点（时间和资源分配）　　4．不良习惯与经验（习惯性违章违纪与违章指挥）　　5．实干有

7、余策略不足　　6．监控失灵（无票作业）　　7．只说不做　　8．急功近利（急躁、浮躁、毛躁）　　9．报喜不报忧　　10．责权失衡　　11．制度失灵　　12．组织壁垒与内讧　　13．其他问题　　（三）、发现和分析问题的基本方法：　　问题发生与问题发现是不同的两个方面。问题的发生是一种客观存在，具有绝对性。而问题的发现却受到许多的约束，具有相对性。13　　认知问题的水平与能力决定发现问题敏感程度与分析问题的深度。认知感越强，对问题的洞察力越强。　　复杂问题＝∑相对简单问题；　　问题可以层层分解，并找出关键问题；　　问题分解：应用鱼

8、骨图方法；　　设计分析框架：划分结构、寻找因果关系、分类；　　逐项检验　　（四）、什么是问题管理　　问题管理的根本目的是：预防问题、发现问题、分析问题、解决问题；　　预防问题：通过问题预想来制定与完善制度，从制度上预防问题发生；同时通过规范流程来保证问题不易发生；　　发现问题：通过建立严密