论排污权交易制度及其法律构建

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1、论排污权交易制度及其法律构建作者：黄维娜导师：付健教授专业：法学理论研究方向：民商法年级：2005级[摘要]当前，在科学发展观的指导下，我国经济与社会发展更加注重环境保护与资源的合理利用。如何在促进经济发展的同时保护环境不被破坏，已成为我国政府和民众面对的重要问题。毋庸质疑，执政党和政府的环保政策逐步在向着更好的方向发展。但是，在环保的政策环境好转的时侯，我国的环境管理体系和制度不可避免的表现出滞后性，亟待制度引入和制度创新。基于这样的现实，学界开始积极探索新的环境治理和保护制度。在经济和法律学界，研究者开始对环境治理困难的现实进行反思，同时借鉴域外

2、较为成熟的经验，认为：当前环境治理成效不彰，其中原因之一是政府没有把环境作为一种可资利用的有价物品进行权利分配。而正是这种法律产权的界定不清，导致了对环境这种重要的社会资源配置效率的低下。换言之，所有权、财产权制度失灵是造成外部不经济性的重要原因。因而，只有明确界定权属后，才能够通过内化环境经济成本实现资源的最优配置。正是在这种法律经济学思路的指导下，排污权交易理论应运而生并在近年来被引入到我国。本文正是在这样的背景下研究排污权交易制度的。本文在分析了一些基本概念和理论基础后，相继介绍了美国及其他国家的相关政策和法律实践，随后，分析了我国排污权交易项目实施

3、的现状和存在的问题，在此基础上对我国建立排污权交易制度的必要性和可行性展开论证并提出了具体的法律制度构建设想。各部分主要内容概述如下：第一章分析了排污权的概念及法律性质，并简要介绍了排污权交易的内涵。就颇有争议的法律性质而言，本文认为，排污权是环境容量使用权，它具有公、私权的双重属性。排污权交易就是一种以市场为基础的经济和法律措施，其价值在于通过转让排污权的方式内化环境治理成本，从而实现环保的目标。第二章介绍了排污权交易在以美国为首的世界其他国家和地区的应用情况。美国最先将该制度用于控制污染，通过实施前后空气质量的对比，证明该制度较之行政命令控制方式确有其

4、先进性。其他国家和地区也纷纷效仿。第三章分析了我国排污权交易项目实施的现状和存在的问题。为了解决我国的环境污染和资源浪费的问题，各级政府进行了积极探索，开展了一些排污权交易的实践项目。本文对这些项目进行了简要介绍，分析了其中的一些问题。第四章采用经济学、法学等理论对我国排污权交易制度建立和完善的必要性和可行性进行了比较科学、系统、充分的论证。最后，在我国现行法律框架下，对排污权交易制度的建构提出了具体的建议。对其中的重点问题，包括立法模式，基本原则、基本制度及相关制度等均有涉及。[关键词]污染控制环境经济理论排污权排污权交易IOnEmissions

5、TransactionsSystemanditsLegalConstructionAuthor:HuangWeinaSupervisor:FuJianMajor:LegalTheoryResearchFiled:CivilandCommercialLawGrade:2005Abstractcurrently,underthescientificdevelopmentconcept'sinstruction,ourcountryeconomyandthesocialdevelopmentevenmorepaysgreatattentiontheenvi

6、ronmentalprotectionandtheresourcesreasonableuse.Howtoprotecttheenvironmentduringpromotioneconomicdevelopment'snottodestroy,hasbecometheimportantquestionwhichOurcountryGovernmentandthepopulacefaces.Doesnotneedtoquestionthattheincumbentpartyandgovernment'senvironmentalprotectionpoli

7、cyisturningtowardabetterdirectiontodevelopgradually.But,changesforthebetterintheenvironmentalprotectionpolicyenvironment,ourcountry'senvironmentalmanagementsystemandthesysteminevitableperformancehysteresisquality,urgentlyawaitsthesystemintroductionandtheinstitutionalinnovations.Ba

8、sedonsuchreality,theeducationalwo