世贸组织《纺织品与服装协议》评析与我国纺织服装业之应对

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1、世贸组织《纺织品与服装协议》评析与我国纺织服装业之应对「摘要」2001年11月11日，中国外经贸部部长石广生代表中华人民共和国签订了中国加入WTO的议定书，这标志着中国加入WTO的全部法律手续已履行完毕，根据WTO的有关规定，中国将于2001年12月11日正式成为WTO成员。作为纺织品与服装出口大国，世贸组织《纺织品与服装协议》无疑是中国入世后收益最大的协议之一。本文拟对国际纺咯织品多边贸易体制之演进作一概括介绍，妯及对《纺织品与服装协议》内容作一评析嗫，并在此基础上提出我国纺织服装业在过邈渡期内的应对策略。「关键词」纺织品与肋服装协议多种纤维协定过渡期世界纺织品贸易长期背离关贸总

2、协定，依据197А4年《多种纤维协定》的规定，发达的纺才织品进口国对发展中的纺织品出口国实施嘿着歧视性的数量限制。在乌拉圭回合谈判ㄢ中，发达进口国在发展中国家强烈要求下粗，同时也基于自身的根本利益，向发展中Э国家作了让步，达成了《纺织品与服装协格议》，从而将纺织品贸易重新纳入多边贸易体制中。作为乌拉圭回合一揽子文件之谍一的《纺织品与服装协议》已于1995饱年月1月1日正式生效。在10年的过渡缩期内，《多种纤维协议》与《纺织品与服销装协议》两套规则将并行存在，已并轨的沙产品将适用世贸组织的有关规定，尚未转麴15/15轨的产品则沿用原《多种纤维协定》，并虎逐渐减少直至完全并轨。一、从《

3、多种肮纤维协议》到《纺织品与服装协议》：国俄际纺织品多边贸易体制之演进国际纺织叛品贸易体制之先河始于1961年关贸总簋协定“棉纺织委员会”所主持签订的《国喋际棉纺织品贸易短期协议》。当时，美国刀等发达国家为了避免国内纺织业遭受亚洲炎纺织品的冲击，操纵关贸总协定主持达成拣了该协议，其用意在于保证供应者有秩序￡地进入发达国家，必要时亦可对进口的纺１织品实行短期数量限制。STA与GATT第11条的“一般取消数量限制”原则哗完全背道而驰，它是第一个背离关贸总协活定基本原则而自成体系的多边纺织品贸易郸协议，并为以后的《多种纤维协定》奠定了基础。1962年，关贸总协定棉纺织委员会又主持签订

4、了《国际棉纺织品长檗期协议》，几乎所有的纺织品出口国都参次加了该协议。LTA将STA的许多临时虏安排具体化，并规定发生“市场扰乱”时湾，甚至只要存在市场扰乱的威胁时，进口岍国便可实行数量限制。二十世纪六十年睇代人造纤维出现，并在纺织业得到广泛应マ用，到了七十年代，发展中国家的化纤产恫品具有相当的竞争优势，发达国家的纺织业却成了“夕阳产业”。面对发展中国家碾化纤和羊毛制品进口的急剧增加，发达国虏15/15家忧心忡忡，要求获得充足的时间来实现蓿及产业的结构调整。在此背景下，经过4В2个参加方的艰苦谈判，1973年纺织叉品进出口国之间终于达成了《国际纺织品眺贸易协议》，亦称《多种纤维协定

5、》。从薯此，该协议成为国际纺织品多边贸易体制的主要规范。国际纺织品贸易一般按照双边协议进行，但双边协定实际上多以《多姥种纤维协定》为主要依据，相应地《多种儒纤维协定》也成为游离于关贸总协定自由郓贸易体制之外的一个灰色区域。《多种爰纤维协议》的基本目标是：“扩大贸易，减少此种贸易的障碍和逐渐实现世界纺织囱品贸易的自由化，与此同时，保证这种贸氵易有秩序、均衡地发展，并使进口国和出口国的个别市场和个别生产免遭破坏性影响。[1]其主要条款有：1、市场扰〗乱条款。如果某一进口纺织品扰乱进口国ⅲ市场，或损害国内生产，进口国可与有关劣出口商协商，采取紧急限制措施，以消除趋扰乱所带来的影响

6、，或达成有关双方可接蓬受的方法。2、配额基数增长率与灵活逃条款。对纺织品进口或出口设限水平为这趺种产品的实际进口或出口水平。出口配额酚增长率一般不低于6%，各种纤维和纺织品的配额可以互换使用，同一品类的配额可以借用或留用，并相应规定其灵活幅度絷。15/153、通知条款。成员有义务将一切纺嬗织品进口限制通报纺织品监督机构。不符合协议规定的措施应予废止。4、磋商懋条款。协议成员不得对纺织品贸易采取新荮的限制，也不得加严现行限制。如果进口佼国提出磋商要求，有关国家应立即响应。5、双边协定服从多边协议条款。在符合湾多种纤维协议基本目标和原则的前提下，ú进出口国可就相互可接受的条件，达成

7、双拿边协定。6、对发展中国家出口给予特ν殊优惠条款。对出口已受限制又受多种纤贡维协议约束的发展中国家，进口国应给予姣更高的配额和增长率。[2]从以上条垃款可以看出，《多种纤维协议》是对关贸韭总协定“一般取消数量限制”原则的背离，同时也违背了关贸总协定最惠国待遇的一般原则。因为发达国家之间的纺织品贸渫易并未设限，进出口配额仅针对发展中国家。之所以导致上述背离，与发达国家在纺织品贸易中的贸易保护主义有着直接的垧联系。尤其是协议中所规定的“市场扰乱”，