第10章 纺织品与服装协议

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1、第九章纺织品与服装协议一、《纺织品与服装协议》之前的纺织品服装贸易二、乌拉圭回合与《纺织品与服装协议》三、《纺织品与服装协议》的主要内容四、针对中国纺织品与服装产品的特殊保障措施条款1一、《纺织品与服装协议》之前的纺织品与服装贸易P293、294纺织业属于劳动密集型和技术含量较低的产业，发展中国家在这一行业有一定优势，发达国家为了保护本国纺织业，以“市场扰乱”为由，对纺织品进口实施限制。长期以来，纺织品与服装贸易的调整一直游离于GATT的体制之外。从20世纪60年代的狄龙回合谈判起，纺织品贸易逐渐由双边调整向多边安排过渡。截止到乌拉圭回合关于《纺织品与服装贸易协议》生效之前

2、，在这一领域的国际法律调整先后经了了三个发展阶段：21、国际棉纺织品贸易短期安排STA2、国际棉纺织品贸易长期安排LTA3、多种纤维协定MFA这些短期安排、长期安排以及多种纤维协定尽管都打着消除纺织品贸易障碍、实现纺织品贸易自由化的旗号，但是，事实却是，每一个新的协议的出台，就为纺织品正常贸易设置了新的障碍，严重违背了关贸总协定的公平贸易原则、不歧视原则和取消数量限制原则。因此，发展中国家强烈要求将长期游离于关贸总协定之外的纺织品贸易重新置于关贸总协定规则的约束之下。3二、乌拉圭回合与《纺织品与服装协议》（一）乌拉圭回合谈判中，纺织品和服装贸易被列入该轮谈判的新议题，并最终

3、达成《纺织品与服装协议》。P294（二）纺织品和服装贸易逐步纳入关贸总协定的四个阶段。P295（三）与《多种纤维协定》相比，《纺织品与服装协定》的积极变化。P296ATC协议第2条规定，至2005年1月1日，将纺织品和服装贸易纳入关贸总协定，所有按本协议设立的限制一律取消。4纺织品和服装贸易逐步纳入关贸总协定的四个阶段。P295为什么2005年一季度我国对美欧纺织服装出口增幅较大？很大程度上就是美欧违反世贸组织协定的结果！1994年世贸组织达成《纺织品与服装协定》的时候，其中第二条是一体化条款，规定从1995年1月1日起到2005年1月1日，10年过渡期分4次把配额取消，其

4、中到2002年1月1日，就是倒数第二次取消配额的时候，应该是取消了51%的配额，2005年取消剩下的49%。但是，美欧的做法是把70%的配额留到了2005年1月1日。5正是他们的这种违约行为导致中国厂商在2004年没有赢得他们按照世贸组织《纺织品与服装协定》本来应当赢得的市场份额，这才有了2005年一季度的出口高增幅。举一个典型的例子。棉制针织衬衣(338／339类)在2005年5月13日就第一批被纳入美国的特保范畴，理由是一季度中国棉制针织衬衣对美出口同比增幅高达1257.87%，这个增幅可能是最大的。但是，2004年中国对美该项产品出口量仅占美国进口总量的0.87%，这

5、一份额仅相当于中美洲小国洪都拉斯的5.15%。虽然2005年一季度中国棉制针织衬衣对美出口同比增幅高达1257.87%，但总量也不过相当于洪都拉斯的52.02%，墨西哥的67.65%，占美国全部进口的7.15%。6三、《纺织品与服装协议》的主要内容（一）一体化进程P296至2005年1月1日将纺织品和服装贸易纳入关贸总协定，所有按照本协议设立的限制一律取消。（二）过渡性保障机制P297ATC协议第6条规定，各成员国承认在过渡时期内有必要适用一种具体的过渡性保障机制（TSM）。所谓过渡性保障机制，是指一成员国遇有证据表明某一特定产品的大量进口增长造成对该国生产同类产品、或直接

6、与之竞争的产品的工业严重损害或实际威胁时，可以对该产品的进口实行数量限制等保护性措施。P297注释17四、针对中国纺织品与服装产品的特殊保障措施条款《纺织品与服装协议》：规定了失效期限的协议。P300注3美好的预期：我国纺织品和服装在国际市场上占有很高的份额，加入世贸组织后，随着其他WTO成员对原产于我国的这类产品限制措施的取消，我国纺织品和服装出口的数量还将逐步提高，特别是《纺织品和服装协议》于2004年底废止，我国的纺织品和服装出口的数量，可望有更大幅度的增长。P301残酷的现实：133天真实的幻觉美国分别于2005年5月13日、5月18日两次对中国纺织品进行设限。8纺

7、织品的自由贸易——一个距离我们还有多远的梦？按照当时中国的入世承诺，美国按照世贸规则或者是议定书来对纺织品实施的过渡性限制有三种：第一种是纺织品特别限制条款，过渡期到2008年12月31日；第二种是特定产品过渡性保障机制，过渡期为12年；第三种是关于反倾销非市场经济地位的认定，过渡期为15年。从这三种手段本身来说，使用的难易程度和实际效果差别非常大。从反倾销手段来说，它对于出口的负面影响是非常强的，但是要经过严密的法律程序，所需要的时间周期也比较长，执行起来实际上有难度。而且对于纺织品服装贸易本身，因为品种非常多，