世贸组织《纺织品与服装协议》评析与我国纺织服装业之应对

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1、世贸组织《纺织品与服装协议》评析与我国纺织服装业之应对世贸组织《纺织品与服装协议》评析与我国纺织服装业之应对「摘要」2001年11月11日，中国外经贸部部长石广生代表中华人民共和国签订了中国加入WTO的议定书，这标志着中国加入WTO的全部法律手续已履行完毕，根据WTO的有关规定，中国将于2001年12月11日正式成为WTO成员。作为纺织品与服装出口大国，世贸组织《纺织品与服装协议》无疑是中国入世后收益最大的协议之一。本文拟对国际纺织品多边贸易体制之演进作一概括谲介绍，及对《纺织品与服装协议》内容作吧一评析，并在此基础上提出我

2、国纺织服装乌业在过渡期内的应对策略。「关键词宝」纺织品与服装协议多种纤维协定过渡期世界纺织品贸易长期背离关贸总协定，颜依据1974年《多种纤维协定》的规定⒃，发达的纺织品进口国对发展中的纺织品┥出口国实施着歧视性的数量限制。在乌拉鹅圭回合谈判中，发达进口国在发展中国家咣强烈要求下，同时也基于自身的根本利益，向发展中国家作了让步，达成了《纺织毓品与服装协议》，从而将纺织品贸易重新返18/18纳入多边贸易体制中。作为乌拉圭回合一佤揽子文件之一的《纺织品与服装协议》已于1995年月1月1日正式生效。在1瀵0年的过渡期内，《多种

3、纤维协议》与《腿纺织品与服装协议》两套规则将并行存在，已并轨的产品将适用世贸组织的有关规佩定，尚未转轨的产品则沿用原《多种纤维嘧协定》，并逐渐减少直至完全并轨。模一、从《多种纤维协议》到《纺织品与服骜装协议》：国际纺织品多边贸易体制之演旄进国际纺织品贸易体制之先河始于1颦961年关贸总协定“棉纺织委员会”所攀主持签订的《国际棉纺织品贸易短期协议褙》。当时，美国等发达国家为了避免国内恽纺织业遭受亚洲纺织品的冲击，操纵关贸碚总协定主持达成了该协议，其用意在于保刹证供应者有秩序地进入发达国家，必要时裥亦可对进口的纺织品实行短期数

4、量限制。STA与GATT第11条的“一般取消琅数量限制”原则完全背道而驰，它是第一狸个背离关贸总协定基本原则而自成体系的贮多边纺织品贸易协议，并为以后的《多种纤维协定》奠定了基础。1962年锰，关贸总协定棉纺织委员会又主持签订了蹭《国际棉纺织品长期协议》，几乎所有的魄18/18纺织品出口国都参加了该协议。LTA将颚STA的许多临时安排具体化，并规定发颊生“市场扰乱”时，甚至只要存在市场扰将乱的威胁时，进口国便可实行数量限制。二十世纪六十年代人造纤维出现，并博在纺织业得到广泛应用，到了七十年代，杰发展中国家的化纤产品具有

5、相当的竞争优鞴势，发达国家的纺织业却成了“夕阳产业控”。面对发展中国家化纤和羊毛制品进口绷的急剧增加，发达国家忧心忡忡，要求获号得充足的时间来实现及产业的结构调整。燮在此背景下，经过42个参加方的艰苦谈褙判，1973年纺织品进出口国之间终于蛔达成了《国际纺织品贸易协议》，亦称《夔多种纤维协定》。从此，该协议成为国际纺织品多边贸易体制的主要规范。国际纺史织品贸易一般按照双边协议进行，但双边擦协定实际上多以《多种纤维协定》为主要亠依据，相应地《多种纤维协定》也成为游离于关贸总协定自由贸易体制之外的一个锶灰色区域。《多种纤维协

6、议》的基本输目标是：“扩大贸易，减少此种贸易的障闫碍和逐渐实现世界纺织品贸易的自由化，与此同时，保证这种贸易有秩序、均衡地发展，并使进口国和出口国的个别市场和庶个别生产免遭破坏性影响。[1]其主要揞条款有：18/181、市场扰乱条款。如果某耕一进口纺织品扰乱进口国市场，或损害国内生产，进口国可与有关出口商协商，采绩取紧急限制措施，以消除扰乱所带来的影鹉响，或达成有关双方可接受的方法。笺2、配额基数增长率与灵活条款。对纺织乔品进口或出口设限水平为这种产品的实际巨进口或出口水平。出口配额增长率一般不低于6%，各种纤维和纺

7、织品的配额可以胸互换使用，同一品类的配额可以借用或留用，并相应规定其灵活幅度。3、通畀知条款。成员有义务将一切纺织品进口限制通报纺织品监督机构。不符合协议规定酪的措施应予废止。4、磋商条款。协镊议成员不得对纺织品贸易采取新的限制，ㄒ也不得加严现行限制。如果进口国提出磋す商要求，有关国家应立即响应。5、藕双边协定服从多边协议条款。在符合多种整纤维协议基本目标和原则的前提下，进出庑口国可就相互可接受的条件，达成双边协⑨定。18/186、对发展中国家出口给予特殊悱优惠条款。对出口已受限制又受多种纤维缩协议约束的发展中国家，进口

8、国应给予更高的配额和增长率。[2]从以上条刀款可以看出，《多种纤维协议》是对关贸栩总协定“一般取消数量限制”原则的背离粹，同时也违背了关贸总协定最惠国待遇的蜉一般原则。因为发达国家之间的纺织品贸易并未设限，进出口配额仅针对发展中国蘑家。之所以导致上述背离，与发达国家在‘纺织品贸易中的贸