上海市宝山区国有资产监督管理委员会

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1、上海市宝山区国有资产监督管理委员会宝国资委〔2018〕7号————————————关于进一步加强安全生产工作的通知各直管企业及有关单位：为全面学习贯彻党的十九大精神，认真落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，落实区委、区政府领导以及区安委办关于加强安全生产工作的一系列指示、要求，进一步加强直管企业及有关单位安全生产工作，确保在深化国企国资改革进程中，安全生产工作不放松，切实保障职工的生命和财产安全，现就进一步加强安全生产工作有关事项通知如下：一、牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产主体责任抓好安全生产工作，事关企业、职工切身利益，事关改革发展稳定大局。各企

2、业要发挥国有企业安全生产工作示范带头作用，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”5这条不可逾越的红线，始终把职工群众的安全健康放在首位。要把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来,正确处理好安全与效益、安全与发展的关系，从根本上提高安全发展和安全管理水平。各企业要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。健全覆盖本企业所有组织、部门和岗位的企业全员安全生产责任制，加强全过程安全管理，完

3、善企业内部安全生产责任考核追溯制度，实现安全管理过程可追溯，安全责任可追究，违规违章要问责。要强化出租出借场所的安全管理，与承租单位要签订安全生产管理协议，明确各自安全管理职责和责任，确保业务延伸到哪里，安全生产责任体系就覆盖到哪里。二、加强安全生产源头防范和风险防控，及时排查治理安全隐患。要进一步加强安全生产源头管控，按照《关于转发<国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作指导意见>的通知》（宝安委办[2017]8号）的要求，严格经营单位安全资质和从业人员安全素质准入，提升关键岗位人员职业安全技能。企业主要负责人和安全生产管理人员

4、、特殊工种人员、从事消防控制室管理人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同，5职工必须全部经过培训合格后才能上岗，对职工加强“应知应会”内容的教育培训，充分发挥一线员工主观能动性，强化“班前三分钟”安全交底制度，实现安全生产从“全员参与”到“全员履责”的转变。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，全过程强化风险防控。要建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，全面开展安全风险辨识和评估，从制度、技术、应急等方面有效管控风险特别是重大风险。经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时

5、限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。进一步规范生产经营行为，健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产，对各种操作设备要制定操作使用规定和定期维修保养（质检）制度，并将规定和制度张贴于操作控制室或操作部位。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，禁止超能力、超强度、超规模组织生产。三、坚决防范和遏制各类事故，进一步加强应急救援能力建设要认真贯彻落实《区安委会办公室关于印发本区标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案的通知》（宝安委办〔2016〕16号）要求，深入开展安全生产专项整治，坚

6、决防范各类事故的发生。涉及危险化学品的企业要扎实落实《上海市危险化学品安全管理办法》（上海市人民政府令第44号）相关要求，做好危险化学品罐区等重大危险源和特殊作业安全风险摸排管控、隐患排查整改等重点工作，坚决遏制危险化学品事故。建筑施工5、装卸作业等企业要按照行业主管部门的相关要求加强高空施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑、吊装设备等关键环节安全管理，做好防坍塌、防高处坠落、防钢丝绳和挂钩断裂工作；加强分包商管理，坚决杜绝违法分包、转包和以包代管等行为。交通运输企业要严格上岗人员安全培训教育，加强车、船、缆绳等设备安全检查，及时排查消除安全隐患。电气设备要全面提升安全生产风险

7、控制能力，加强设备的检修维护，突出对老旧设备的日常监管，防止发生电气生产安全事故。各企业要进一步健全安全生产应急管理体系，明确应急管理机构、人员和职责要求，不断完善优化企业安全生产应急预案。加强应急救援人员能力建设，开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，提高现场应急处置能力。四、积极配合属地监管部门执法检查，在改革发展中提升依法治安的安全管理水平各直管企业及有关单位要自觉接受属地政府和相关部门监督管理，主动与属地监督管理部门加强沟通联系，依法向相关部门报告安全生产管理、隐患治理、生产安全事