关于构建职业教育人才培养“立交桥”的改革方案

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1、关于构建职业教育人才培养“立交桥”的改革方案　　我省率先在1986年实行普通高等学校对口招生考试制度，开始了探索职业教育人才培养“立交桥”的改革，经过多年的改革实践，现代职业教育体系还未完善，高层次的职业教育人才培养规模偏小、专业面不宽，难以满足我省新型工业化经济社会发展对人才的多样化需求。借鉴职业教育发达国家和地区的成功经验，结合我省建设教育强省的目标，为进一步推进我省职业教育事业的发展，现就构建职业教育人才培养“立交桥”的改革提出如下方案。　　一、改革的必要性1、是推动经济发展方式转变的迫切需要　　加快经济发展方式转变，是我国经济领域的一场深刻变革，关系

2、改革开放和社会主义现代化建设全局。温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出，“要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构”、“要全面实施科教兴国和人才强国战略。突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才，积极引进海外高层次人才”、“建设人力资源强国”。温总理的报告，深刻阐述了转变经济发展方式对人才工作提出的新要求，进一步明确了新形势下人才队伍建设的重点和目标任务。同时，这也是我们教育部门责无旁贷的使命和责任。对于“突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才”、“建设人力资源强国”这是我们教育改革、教育创新的必然。因为转

3、变经济发展方式关键在人才。湖南职业教育的发展为湖南乃至周边省份的经济发展做出了巨大贡献，具有很大的影响力。但一直以来职业教育却仍基本处于“终结性教育”的尴尬状况，一是职业教育缺乏向更高层次延伸的发展性，湖南省每年的中职毕业生大约为30万，其中只有5%通过对口升学进入高职和本科学校，而进入本科层面就读的总人数只有1500人左右。二是中职与高职教育各自成体系，由于高职学校主要从普高毕业生招收，因而中职教育与高职教育之间未构成有效的层次间的衔接，二者之间无承继性，中职教育形成的“技能基因”无法在高职教育中培育壮大，难以培养高级的技能型人才。无法满足社会对更高级别技

4、能人才的需要。三是职业院校的毕业生，尤其是中职毕业生就业后，缺少进入更高一级职业院校深造的渠道，因而难以满足他们转岗和继续教育的要求。四是目前湖南省乃至全国的职业教育缺少硕士乃至博士的教育层面。职业教育类硕博人才培养体系的缺失乃至整个职业教育体系的不完备，极大地限制了职业教育的发展空间，不利于个人教育的协调发展，更不利于创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才的培养。　　2、是建设教育强省的必然要求建设教育强省是落实国家发展战略的必然要求，建设教育强省是加快富民强省的战略选择，建设教育强省是保持和发扬湖南教育优势与特色的迫切需要。为推进湖南新

5、型工业化、推动创新型湖南建设、加快富民强省提供更加有力的人才支持和智力支撑，为国家培养和输送高素质人才，建设人力资源强省。湖南各类教育的协调发展、科学发展，其中也包括职业教育的做大做强，而不是现有所谓“断腿职教”、“不协调职教”初始职业教育局面，这就必然要求有结构完善，科学合理，协调发展而完备的职业教育体系。　　3、是教育改革创新、推进教育公平的现实要求　　发展教育是改善民生的五大举措之一。教育公平是社会公平的重要基础，教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，教育公平的关键是机会公平。教育创新，发展教育，完善现代职业教育体系，推进各级各类教育改革，

6、使得各阶层人群受教育的机会均等，受良好高等教育的机会均等。中等、高等职业学校毕业的学生往往是农民工的子女，往往是弱势群体的子女，如果他们有机会再接受更高层次的教育，那将是实现受教育机会公平的一个重要途径。教育的改革创新从教育体系、教育的模式、办学体制、管理体制、招生就业制度上进行改革创新，从而形成更完备的教育教学体系。因此，构建职业教育人才培养“立交桥”也是教育改革创新、推进教育公平的现实要求。　　二、改革的目标和构想（一）改革目标完善职业教育的学历层次，发展本科和研究生层次的职业教育，到“十二五”期末，初步形成中高职相衔接的学历教育与职业教育相沟通的现代职

7、业教育体系，延伸职业教育学历层次，完善职业教育学位体系，满足人们对学历教育和职业教育的需求,满足经济社会发展对人才的需求；完善与优化高等教育结构，优化专业设置，扩大应用型、技能型人才的规模，初步形成结构合理，特色鲜明、水平较高的高等教育体系，满足社会对多样化高素质创新技能型人才需求。（二）基本构想　　三、改革的政策和措施　　1、引导一般本科院校加强应用型、技能型人才培养，优化专业和学科设置，改革人才培养模式，加强专业建设和实习实训建设，从而引导一般本科院校向应用型大学转型。与此同时，允许国家示范性高职学院试办四年制高职教育。　　2、加快发展职业教育的专业学位

8、研究生教育，按照我省支柱产业、优势产业和新兴产业发展