土地管理制度4.26

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1、我国现行土地管理制度——以建设用地报批项目为例主讲人：国土资源部——组织机构及职能土地管理的主体国土资源部综合处监察指导处案件查处处建设用地处评估地价处土地资产处市场交易处土地登记处土地调查处监测统计处纠纷调解处综合处开发整理处农地转用处征地管理处法规处体制改革处政策研究处综合协调处综合处规划处计划处办公厅政策法规司财务司人事教育司规划司国际合作科技司耕地保护司矿产开发管理司地籍管理司土地利用管理司地质勘查司执法监察局机关党委矿产资源储量司地质环境司主要业务机构可大致划分为土地管理和矿产资源管理两部分规划司耕地保护司地籍

2、管理司土地利用管理司执法监察局综合处规划处计划处政策法规司法规处体制改革处政策研究处综合协调处综合处监察指导处案件查处处建设用地处评估地价处土地资产处市场交易处土地登记处土地调查处监测统计处纠纷调解处综合处开发整理处农地转用处征地管理处土地管理机构建设用地报批项目1、项目建议书；2、规划选址意见书；3、编制可研用地预审：1、选址是否符合规划；2、是否符合供地政策；3、用地规模是否合规；4、补充耕地是否可行；5、征地补偿是否落实；6、规划修改是否合法。1、可研批复2、初设批复3、建设用地规划许可证；4、相关部门意见。用地申

3、请土地勘测1.涉及农用地和未利用地涉及耕地2.涉及集体土地编制农转用方案编制补充耕地方案征地调查、征地告知、签订协议供地审批编制供地方案农转用审批补充耕地审批编制征地方案征地审批3.涉及国有存量建设用地征地公告、征地补偿、征地安置、符合规划不符合规划局部修改规划审批落实年度计划落实造地项目缴纳耕开费前期阶段申请阶段农转用、征地报批阶段供地报批阶段建设用地的报批程序指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。《建设项目用地预审管理办法》（国土部令第42号）在可行性研究阶段必

4、须经国土资源部门的预审。办理时限：国土资源管理部门应当自受理预审申请或者收到转报材料之日起20日内，完成审查工作，并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源管理部门负责人批准，可以延长10日建设项目用地预审建设用地项目报批前期可行性研究阶段必须经国土资源部门的预审。建设用地项目预审具体内容：（1）是否压覆重要矿产资源及矿权设置；（2）是否经过法定评审认定可以作为建设项目用地或不属于地质灾害易发区；（3）是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；（4）是否符合国家土地供应政策；（5）是否具备规定的其

5、他行政许可条件。有效期：建设项目用地预审文件有效期为2年，自批准之日起计算。1、项目建议书；2、规划选址意见书；3、编制可研用地预审：1、选址是否符合规划；2、是否符合供地政策；3、用地规模是否合规；4、补充耕地是否可行；5、征地补偿是否落实；6、规划修改是否合法。1、可研批复2、初设批复3.建设用地规划许可证；4、相关部门意见。用地申请土地勘测1.涉及农用地和未利用地涉及耕地2.涉及集体土地编制农转用方案编制补充耕地方案征地调查、征地告知、签订协议供地审批编制供地方案农转用审批补充耕地审批编制征地方案征地审批3.涉及国

6、有存量建设用地征地公告、征地补偿、征地安置、符合规划不符合规划局部修改规划审批落实年度计划落实造地项目缴纳耕开费前期阶段（住建部门）申请阶段农转用、征地报批阶段供地报批阶段建设用地的报批程序土地利用总体规划•是在一定的区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地的总供给和总需求，确定土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。（2006—2020）•主要约束性指标包括耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地量和人均城镇工矿用地。土地规划管理土地利用详细规划

7、•针对某一类、某一块土地所进行的详细设计土地利用专项规划•针对土地利用的某一方面制定的规划，如基本农田保护规划，土地开发规划、土地复垦规划，土地整理规划等落实年度计划土地利用年度计划•根据土地利用总体规划和国民经济发展计划，对年度内各项用地数量的具体安排，包括：新增建设用地量，土地开发整理补充耕地量和耕地保有量。北京市国土局：2011年国土部共下达我市新增建设用地计划指标4427公顷，其中农用地3780公顷，耕地约2403公顷。截止到2011年12月31日，我市共安排使用新增建设用地3553公顷，占计划指标80.26%，

8、农用地3403公顷，占计划指标的90%，耕地1963公顷，占计划指标的81.70%，与往年基本持平，完成了我市土地利用年度计划。1、项目建议书；2、规划选址意见书；3、编制可研用地预审：1、选址是否符合规划；2、是否符合供地政策；3、用地规模是否合规；4、补充耕地是否可行；5、征地补偿是否落实；6、规划修改是否合法。