35.下城区市民学校的现状、问题与对策研究

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1、下城区市民学校的现状、问题与对策研究浙江省杭州市下城区社区学院摘要：社区市民学校作为下城区社区教育办学网络中最基层的单位，在下城区社区教育发展中起着重要的终身学习理念普及作用，是促进下城社区教育深入发展的重要一环。本文在分析下城区社区市民学校发展现状的基础上，找寻市民学校发展过程中存在的重要问题，并对下城区市民学校如何进一步发展提出了方向的思考与具体的对策。关键词：市民学校现状问题对策作为中国教育的新热点，社区教育正逐步由舞台的边缘迈向舞台的中心。这不仅是学习型社会和终身教育的理念带给我国传统教育的重大冲击和影响，更重要的是它反映了现阶段全社会成员

2、对提高自身素质的迫切要求。而社区教育的成功开展，必须有一个足以依赖的强有力的基础，这个基础就是完备的社区教育网络。在这个网络中，社区市民学校是进行社区教育、提升广大社区居民文化素质与文明素养的重要抓手与途径,对于新时期新形势下城区文明程度的整体提高来说，其意义非同小可。在过去的几年中，下城已经通过“1765”工程的实施搭建起了一个覆盖全区的市民教育网络，经过拆镇建街等重大调整后，目前我区共有1所区社区学院；9所街镇社区分院（包括8个街道社区分院和专为流动人口设置的明珠教育分院）；71所社区市民学校。位于最基层的社区市民学校是开展社区教育的重要基地，

3、也是满足市民教育与学习需求的重要基地，便于市民选择自己需要的学习层次、学习内容、学习场所和学习伙伴。这些基地无论从宏观上、还是微观上对于市民素质的提升、区域文明程度的提高都有着不可估量的影响。以下，本文将对我区社区市民学校在发展中已取得的成效、存在的问题、努力的方向进行简单梳理和分析——第一部分下城区市民学校的现状分析本部分将从条件保障、担负职责和社会效益三个方面，对我区市民学校的发展现状进行全方位的分析。一、下城区市民学校的条件保障（一）整体规模表1：下城区社区市民学校整体规模5社区市民学校个数教室数量（个）教室总面积（M2）阅览室面积（M2）藏

4、书量（册）兼职教师数量（人）719245262536.81157194385在2004年经过拆镇建街等重大调整之后，目前下城区市民学校共有71个。从表一中可以看到，除个别社区市民学校缺少数据之外，下城各社区市民学校所拥有的专用教室达到了92个，教室总面积为4526m2，阅览室总面积达到了2536.8m2，藏书量达到了115719册。从而在场地和教材上使得我区的市民教育有了最基本的保障条件。（二）资金投入对于市民学校开展市民教育所需经费，区政府以每年人均一元的标准进行财政拨款，但是只依赖政府财政拨款远远不能满足市民学校正常运作的需要，为此下城形成了街

5、道和社区自筹经费用于市民教育的经费投入机制。2004年街道和社区自我筹集经费为85.6万元，财政拨款为401.6万元，共计487.2万元；2005年街道和社区自筹经费为217.4万元，财政拨款为206.2万元，共计423.6万。仔细分析这些数据我们发现虽然05年较04年经费投入的总数上减少了一点，但是自筹经费的数额却突飞猛进。这就表明，下城区市民学校的运作中对政府的依赖程度在下降，与此相反自主程度5却在提高，这一趋势正与我国社区教育未来发展形势相吻合，势必将引领我区市民教育逐步走上自主创新的道路。（三）人力投入首先在管理层，各社区市民学校基本上由社

6、区党委书记来担任校长，党委副书记等有关人员担任副校长，他们所承担的任务就是市民学校日常的管理，包括目标的制定、教学安排、队伍建设、项目拓展等等；其次在师资层，各市民学校充分调动本社区或者其他社会人员发挥各自所长，聘请他们为市民学校的兼职教师，从表1中可以看到，我区各社区市民学校兼职教师人数达到了438人，他们是社区市民学校的骨干力量。还有广大的志愿者，这一群体可以为社区市民学校开展市民教育广泛利用，同时区社区学院和各街镇会定期检查志愿者队伍运行情况，及时扩充志愿者队伍。目前活跃在各社区的志愿者人群涵盖了在职人员、退休人员、下岗人员，年龄跨度从小学生

7、至80多岁的老人，包括教授、学生，领导、普通工作人员以及其他有一技之长者，涉及教育、文化、娱乐、法律、休闲、卫生保健、科技等多方面内容。这些志愿者在社区里被聘为“客座教师”，受到了居民的尊重和欢迎。二、下城区市民学校的办学模式自成立之日起，虽然几经调整，各社区市民学校均能紧紧围绕提高城市文明程度、市民文明素质、促进社会风气的不断好转等方面，借助国际、国内发生的重大活动，结合本地区的特点有针对性地选择教学内容，开展市民教育。我区各社区市民学校在办学过程中或引进、或走出、或自办，形式多样，总结归纳共有以下三种模式：（一）“引进”模式“引进”模式，多见于

8、学历教育。这种模式的特点就是社区市民学校与各级各类高等院校合作，承办以函授为主要形式的学历班。随着市民学校的不断推进和发展