国家安全生产监督管理总局

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1、SAWSSTATEADMINISTRATIONOFWORKSAFETY国家安全生产监督管理总局调查研究第5期（总300期）2014年5月6日━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━文化渗透过程控制科学管控安全发展——陕煤集团神南红柳林矿业公司安全文化建设经验做法按：陕煤集团神南红柳林矿业公司紧紧围绕创建“世界领先、中国一流”的现代煤炭企业战略目标和打造“世界级标杆企业”的愿景目标，充分发挥企业文化管理职能，通过积极探索，形成了独具特色的“心·Xin”文化体系，并衍生出“挽手贴心”的安全文化，其最大亮点是充分调动了每位员工的积极性、创造性，实现了自觉自愿抓安

2、全、群策群力保安全，使安全责任落实到每个环节、每位员工，真正做到了精于事前、细于过程，具有很好的推广借鉴意义。刊发本文，供参阅。关键词：安全文化过程控制心本管理9一、企业基本概况陕煤集团神南红柳林矿业有限公司是由陕西煤业化工集团有限责任公司控股，神木县国有资产运营公司、榆林市国有资本运营管理有限责任公司参股组建，年核定生产能力1500万吨的大型国有股份制企业。井田面积138平方公里，地质储量19.54亿吨，可采储量14.03亿吨，开采的煤炭是优质的动力用煤及气化、液化等化工原料。矿井主要装备全部选用国内外先进的采、掘、运设备，工作面分别装备了6.3米和7米大采高液压支架，

3、配套美国久益和德国艾柯夫大功率采煤机，采煤机械化程度达到100%。二、安全文化建设基本做法一直以来，红柳林矿业公司深入贯彻落实国家安全监管总局和陕西省政府关于安全生产工作的重要部署，严格按照煤矿安全生产“双七条”和“十个一律”停产规定的要求，牢固树立安全生产“红线”意识，始终把人作为企业的核心，全力以赴狠抓安全生产，集中精力推进企业文化，在文化建设方面，进行了一些有益的探索，形成了具有红柳林特色的“心·Xin”文化体系，并衍生出“挽手贴心”安全文化、“匠心益新”创新文化及沟通文化、学习文化、执行文化等五个子文化，实现了由人本管理到心本管理的升华。（一）创新安全观念，实现全

4、员思想转变。安全直接关系着企业的和谐稳定，是职工群众最大的福祉，红柳林矿业9公司始终把安全生产作为头等大事来抓，始终把保护人的生命安全摆在首位。事实证明，绝大多数事故都是因为人的思想疏忽引起的，因此，红柳林矿业公司首先决定从转变人的思维观念入手来确保安全，把观念转变作为提高安全管理水平的有效形式。以理念为先导，从重视员工的安全向重视员工的健康转变，提出了“零轻伤、零伤害”、“‘三违’和隐患就是事故”、“思想的隐患是最大的隐患”、“事故是可以预防的”等安全新理念；从重视工程质量向重视环境影响转变，提出了“标准化不是古板的标准、也可以雕琢成艺术品”、“人改造环境、环境影响人”

5、、“优美的工作环境是快乐生活的基础、体面工作的前提”等安全质量标准化新理念。在日常安全生产工作中，力求真悟真学真用，坚持用足精力做好理念宣灌、下大气力转变员工观念，通过新旧观念比较、学习上级精神、主题教育、媒体宣传、关键事件分析、参与体验、讨论交流、事实证明、生活圈认同等方式，全体干部职工的思想观念和思维模式明显改变，安全素养和思想境界大幅提升，为安全生产工作筑牢了思想根基。（二）加强体系建设，构建科学管理体系。制度体系建设是企业安全发展的“根本”，只有把安全管理中的一切行为“关进制度的笼子里”，安全管理过程才不会因人而异，安全管理才能依法度而为。红柳林矿业公司建立了以“

6、双危”辨识、重大灾害防治、重点工程和零星工程危险源辨识处置为主要内容的“四位一体”9安全管理过程控制预防系统，强化了超前预测、分析、评估和治理。实行风险预控机制，对矿井安全生产情况进行实时动态监控及预警预报，发现事故征兆立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施，每月对矿井进行一次安全风险分析，对存在的安全隐患和隐蔽致灾因素进行系统梳理，对重大隐患挂牌督办，立即整改。建立了“人、事、物”三维立体责任体系，强化了管理干部责任，落实了企业的主体责任。制定“三违”、隐患管理和管理干部工资挂钩的考核机制，管理干部人人头上有“双危”指标，员工人人牢记“双危”标准，落实了“人与人”的责

7、任；按照“六序”（即：计划、安排、落实、检查、考核、兑现）和“八制”（即：询问制、检查制、协调制、督办制、反馈制、问责制、沟通制、总结制）工作闭环，对每项工作的安排和执行进行跟踪闭环管理，将“人与事”的安全责任落到实处；实施过程精细控制，对生产要素全过程、全周期跟踪管理，实现了每台设备、每个系统都有人负责、有人检查和有人考核，落实了“人与物”的责任。安全管理机制的建立及安全管理体系的规范运行，有效提高了矿井应对风险和防范事故的能力，保证了矿井的安全生产。（三）创新学习模式，实现员工素质提升。红柳林矿业公司把“一个优秀的企业首先