我国创新政策转型研究.pdf

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1、2年第7期Sci⋯⋯dTe罐。⋯Rhdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2016．07．001我国创新政策转型研究陈光，王继源(中国人民大学，北京100872)摘要：近年来，我国在创新政策的实践方面取得了长足进步，创新政策的数量大大增加，质量也不断提升，有力促进了我国创新的发展，然而，一些问题也暴露出来，如创新政策的理论研究滞后、规范性不够、法律化进程缓慢等。我国创新政策亟待转型，加强政策理论研究，更加重视运用需求面创新政策，加强对创新政策的评估，推进立法进程等。关键词：创新政策；需求面政策；

2、演化范式；创新政策评估中图分类号：C939文献标志码：A文章编号：1000—7695(2016)07—0001—04ResearchontheTransformationofChina’SInnovationPolicyCHENGuang，WANGJiyuan(RenminUniversityofChina，Beijing100872，China)Abstract：Inrecentyears，Chinahasmadeconsiderableprogressinthepracticeofinnovationpolic

3、yfromseveresho~agetoquantityincreaseandqualityimprovement．However，someproblemsareexposed，suchasthelagofinnovationpolicytheory，insufficientstandardizationandSOon．It’SanurgentproblemtoreformtheinnovationpolicyofChinabystrength—eningpolicytheoryresearch，payingmor

4、eattentiontotheuseofdemand—sideinnovationpolicy，strengtheningtheas-sessmentofinnovation·policy，promotingthelegislativeprocess，andSOon．Keywords：innovationpolicy；demand—sidepolicy；evolutionaryparadigm；assessmentofinnovationpolicy构成“创新政策”。但是，学术界对于具体整合哪1创新政策的内涵些政策

5、并由此形成“创新政策”持有不同看法。目前，学术界还没有对“创新政策”(Innova—一部分学者认为，创新政策是科技政策与产业tionPolicy)的概念形成一致认可的定义。国内外学政策、经济政策的整合。代表性的人物为英国著名者从不同的角度对创新政策进行探讨，提出了各自学者Rothwell等⋯，他们认为创新政策是科技政策的理解，甚至对于概念本身也经常采用不同的表述，和产业政策协调的结合，是一个整合的概念。这一如有的学者使用“技术创新政策”。我们认为，技观点被广泛引用。我国学者罗伟等认为，创新政术创新虽然是创新的重要组

6、成部分，但是并未包括策与经济政策和产业政策紧密相关，包括能源、教创新的所有内容，创新政策也不仅仅关注技术开发育和人力资源政策的整合，而将科技政策与工业政领域，还关注市场推广、组织建设等非技术领域的策中有关推动创新的部分作为创新政策的核心。还内容，因此，“创新政策”比“技术创新政策”更有一部分学者认为，创新政策的涵盖领域应该更广。为恰当。本文把“创新政策”与“技术创新政策”连燕华认为，创新政策既不是技术政策与科学技等同使用。术的结合，也不是产业政策的一个子集，而是科技学术界对“创新政策”的探讨可以从“整合政策与产业政

7、策及其他政策系统相关政策的结合，说”和“包含说”2个维度进行分析。是涉及到技术创新活动的各种政策的有机组合而形(1)维度1：整合说。目前，学术界大多认为成的一个政策体系。陈劲等认为，创新政策是指“创新政策”是一系列政策的整合。与“创新政策”一国政府为促进技术创新活动的产生和发展，规范相关或近似的概念还有科学政策、技术政策、科技创新主体行为而制定并运用的各种直接或间接的政政策、产业政策、经济政策、教育政策、贸易政策、策和措施的总和，它应是一个完整的体系。柳卸能源政策等，其中，相关性最强的概念为科学政策、林认为，创新政

8、策是政府为推动技术创新活动的技术政策和产业政策。因此，“整合说”主要是指各种政策的综合，其中技术政策和产业政策中有关整合上述一项或几项政策的部分或全部内容，进而推动创新的部分是创新政策的核心。收稿日期：2015—04—02。修回日期：2015—08—272陈光等：我国创新政策转型研究“整合说”实际上认为创新政策自成体系，是争端和纠纷，却也间接对各国(包括我国