我国产业政策转型问题研究

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1、我国产业政策转型问题研究我国产业政策转型问题研究中国经贸我国产业政策转型问题研究张律律过制定产业政策促进产业业和企业加以集中扶持，以此促进们对中国产业政策未来发展方向的通结构优化升级是当代世界产业结构的优化升级。进一步思考。各国的普遍做法，也是我国政府经一般认为，对后起国家而言，二、我国推动产业政策转型的济管理工作的重点之一。历经多年选择性的产业政策模式更有利于其必要性和现实依据的努力，目前我国的产业政策已基克服发展基础薄弱、资源财力不足本形成体系，并在实践中发挥着重对产业发育的制约，实现本国产业近一

2、个时期以来，我国产业政要的作用。但毋庸讳言，这一政策国际竞争力的快速提升。因此，第策导向的调整问题也日益成为学术体系在培育产业的自我发展能力和二次世界大战后除日韩外，有不少界和业界人士讨论的热点。部分学综合竞争力方面尚存在一定不足，发展中国家和新兴经济体也都采用者就此提出，应当借鉴国际产业政从长远和全局的发展角度考虑，我了这一模式。我国现行的产业政策策转型工作的经验，在相关领域全们仍有必要不断对其加以补充和完基本上也属于选择性产业政策的范面实施功能性产业政策。善，而其中最关键的一环则是实现畴，并在日韩

3、经验的基础上有所发(一)选择性产业政策自身的其基本设计思路的转变。展(如对产业内部组织形态和企特点中即蕴含着转型的必然性业规模的调控，对产品、工艺类型选择性产业政策的优势在于对一、当代主要的产业政策类型与的选择等)。产业演变规律的自觉运用，但这一相应的转型实践但值得注意的是，近年来，有优点同时也是它的弱点。这是因以政策的基本设计思路为标关国家和地区的产业政策又开始出为，所谓产业演变规律只是对发达准，当代世界各国的产业政策可以现由选择性模式向功能性模式转变国家历史经验的粗线条总结，并不划分为以下两种基本

4、类型:一类为的明显趋势。例如，早在20世纪能保证后起国家充分把握潜在的市功能性政策，主要来源于欧美发达晚期，日本就开始有意识地缩减选场机遇和国际产业发展的最新动国家的实践，其特点是不强调对产择性产业政策的应用范围，目前全态，也不能保证依靠重点扶持形成业升级进程的直接干预和对特定产面实施功能性产业政策已基本成为的市场主体能够经受住形势变化的业的支持，而是通过规范市场秩朝野的共识;韩国也于20世纪八检验。例如，第二次世界大战后日序、改善企业经营环境、加强基础九十年代放弃了政府对产业的直接本在制造业领域曾→

5、度赶超美国，设施建设、鼓励科技创新等市场干预;而中国台湾的产业政策更是却未能及时抓住;新经济;的发化、法制化手段的应用，培育各产从开始就带有一定的功能性色彩展机遇。业自身的发展机能，使之在相互竞(如普遍减税、公营事业从部分产要解决这一问题，只能从根本争中带动国民经济整体发展水平的业逐步退出、政府孵化高科技企业人手，培育产业的自我发展能力和提升。另一类为选择性政策，以日后即将其转为民营等)，近期发布创新能力，并通过市场化和多元化本、韩国最为典型。在这种模式的《产业创新条例》也不再强调的决策机制分散政府的

6、决策风险，下，政府模拟欧美产业的发展路对具体产业的专向支持，而以无选而这正是功能性政策的优势所在。径，有意识地划分产业发展阶段，择地支持各行业的研发、培训和物因此，当后起国家的产业发展到一在不同的阶段内选择不同的主导产流业务为主旨。这就不能不引起我定阶段后，就必然面临着政策转型!国际贸易2011年第7期r33中国经贸的问题。具体到我国而言，近年来发展普遍不成熟。这就使得我国现内市场发育的相对滞后和市场秩序中央和地方政府出台的不少政策措阶段的产业结构呈现出以下两个特的不够规范。施也已经包含有功能性支持的

7、内点:一是产业门类已经较为齐全，这且深层次问题的存在，绎常容，这表明相关决策者也开始注意并广泛参与了全球产业间和产品间使得政府的政策选择面临两难局到了这方面的现实需要。的分l二(甚至在战略性新兴产业面。例如，在我国目前的市场环境(二)选择性产业政策不能完领域也己占有一席之地)，但在具下，政府仅仅通过财政和金融等问全适应我国大规模工业化和城镇化体领域的垂直分工中大多处于弱势接手段进行国民经济总量调节，效的需要地位，研发、营销、资源整合等核果往往较为有限，而如果因此对具日韩等国前→阶段产业结构的心能力和自

8、我积累能力普遍欠缺。体的产业领域进行直接干预，又有高度化，是以主导产业的迅速转二是不同行业和各行业内部的组可能与产业政策的稳定性与合理性换、传统产业和生产环节的外移为织、管理、技术和工艺水平参差不需要发生矛盾。显然，解决类似矛特征的。这一模式在我国不可能完齐，产业链的构成情况异常复杂，盾的根本办法只能是充分发挥功能全复制，其原因在于我国作为最大很难用→个既定的标准来评判其优性政策的作用，促进市场基础环境的发展中国家，工业化和城镇化的劣。例如，纺织业被视为