關於職業衛生管理與職業病預防措施的探討

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1、關於職業衛生管理與職業病預防措施的探討【摘要】職業衛生工作是為經濟發展服務的，伴隨著改革開放和經濟的飛速發展，職業病疾病譜系發生瞭變化，職業病防治日益法制化，我國職業衛生出現瞭很多新問題，這些都給職業衛生工作提出瞭更高的要求，本文針對這些變化，在應該采取的應對措施方面，進行瞭初步的探討，與同仁們商榷【關鍵詞】職業衛生管理現狀職業病預防中圖分類號：R13文獻標識碼：B文章編號"005-0515(2011)1-263-011我國職業衛生現況建國以來我國職業病防治工作成績巨大，廣大職業衛生工作者為保護勞動者健康做出瞭很大貢獻。但由於國傢經濟發展水平等原因，我國的職

2、業病危害一直沒有得到根本控制，職業病防治工作形勢嚴峻。特別是改革開放20多年來，隨著經濟的發展,職業病危害越來越多、越來越復雜、越來越明顯，職業病危害高度接觸人群的數量和塵肺病、職業中毒、職業腫瘤等多項職業病發病率都居世界首位，且呈逐年上升的趨勢(見表1),嚴重威脅著廣大勞動者的生命與健康表12005年-2009年職業病發病情況匯總表從上表可以看出，我國每年"顯性”職業病報告病例居高不下,一些“隱性”和潛在損害勞動者健康的現象更是大量存在。據有關方面粗略估算，我國每年因職業病、工傷事故造成的直接經濟損失約達1000億元，間接經濟損失約達2000億元。隨著我國

3、非公有制經濟的進一步發展，職業危害正在由城市向農村轉移，由東部向西部轉移，職業危害分佈越來越廣。全國從煤炭、冶金、化工、建築等傳統工業，到計算機、汽車制造、醫藥、生物工程等新興產業以及第三產業，都存在一定的職業病危害，職業病防治工作涉及30多個行業，有毒有害企業超過1600萬傢，接觸職業病危害因素的人數超過2億人2存在的主要問題及原因2.1企業不重視。一些鄉鎮企業、個體經濟企業生產力低下,設備簡陋，缺乏必要的職業病防護措施，而且對有毒有害作業場所缺乏塵毒監測；管理混亂，制度不全；人員整體素質低，法制3念淡漠和愚昧無知等；個別企業無視勞動者健康權益，沒有告知農

4、民工職業危害因素和後果，職業病危害問題十分突出2.2在我國對外開放、引進外資和先進技術的同時，一些具有風險性的產品由境外向境內轉移，從城市和工業區向農村迅速型企業轉移。職業病危害因素轉移非常嚴重2.3職業衛生資源整體效率低，配置不平衡，職業衛生技術服務水平不高，檢測的數據不能真實地反映用人單位工作場所職業危害的實際情況。疾病信息監測系統不健全2.4由於職業病防治法的宣傳仍存在盲區，職業衛生標準及其配套能力不能滿足執法的要求，地方經濟保護等導致職業衛生執法力度不夠強2.5職業衛生涉及多個部門，協同工作機制尚未充分建立。在一個部門內部，也往往有職能交叉，職業衛生

5、決策、協調、指揮不夠充分，部門之間缺乏協同機制，職業病危害前期預防措施得不到有效落實2.6職業衛生標準尚未與國際接軌3職業病防治措施按討針對當前我職業病危害的實際情況，應該有針對性地采取相應措施。這些措施包括:3.1建立完善的職業衛生保障機制。依法建立符合我國國情的職業衛生管理體制和信息決策機制，完善職業病工傷保險機制和穩定的、多渠道職業衛生投入機制，以市場機制合理配置職業衛生技術服務資源3.2按照《職業病防治法》的調整對象，調節我國職業衛生標準體系；按照入世要求，通過等同采用際標準盡可能使我的職業衛生標準與國際接軌；進一步提高職業衛生標準的可操作性及其可應

6、用性，建立適於我國職業病防治實際工作需要的職業衛生標準體系3.3將現有職業病防治信息網絡重新整合，整體規劃、進一步完善職業病監測體系；統一職業病、工作相關疾病統計口徑,並與國際接軌及互認。建立系統的職業衛生信息與職業病防治評估體系，通過科學分析信息，加強職業中毒事故的預測、預警,及時、準確評估職業病防治效果，為職業病防治決策提供準確、科學的依據，全面提升急性職業中毒控制信息水平。建立相關部門分工合作、相互協調的工作機制3.4有針對性地開展以塵肺病防治、職業中毒檢測檢驗、診L救治、控制用人單位職業衛生科學管理為中心的科學研究工作，力爭突破束縛我國職業病防治工作

7、的頸口，提高我國的職業病防治水平3.5建設以國傢中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業中毒救治體系，做好各種重大職業中毒的預防和應急救治工作3.6建立符合我國國情的工作場所健康促進體系。通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業病防治工作的法律責任；創造安全、舒適、健康的作業環境；發揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經濟效益的同時，切實履行企業的社會責任。普及職業衛生知識,加強勞動者的自我防范意識3.7進一步充分認識依靠職業衛生工作的重要性，進一步加強對職業病防治工作的領導，繼續堅持預防為主、防治結合的方針，制定和

8、落實職業衛生政策措施，建立完善職業衛生發展的大環境3