中國事業單位國有資產管理問題及對策探討

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1、中國事業單位國有資產管理問題及對策探討［摘要］中國事業單位國有資產管理存在的主要問題是：部分事業單位國有資産産權虛置；管理混亂；運營效率低下，閑置浪費嚴重；監管部門職責不清，監管力度不夠；國有資產管理人員比較缺乏，業務水平不高等。結合當前中國實際情況，應大力推進政府機構改革，加快事業單位體制改革，改革事業單位國有資産運作方式，建立符合中國國情的事業單位國有資產管理體制，加強國有資産管理人員的教育培訓工作［關鍵詞］事業單位；國有資產管理；對策探討［中分類號］F123.7［文獻標識碼］A［文章編號］

2、1003-3890(2007)07-0055-04國有資產是國民經濟發展的重要基礎，事業單位國有資産是事業單位履行職能的物質基礎，是保證國傢機器正常運轉的不可缺少的必備條件。當前，我們如何按照樹立和落實科學發展觀的根本要求，加快建立與社會主義市場經濟相適應的國有資產管理、監督、營運體制，科學有效地管好用好事業單位國有資產，實現國有資産的安全、完整和保值增值，已經成為擺在我們面前的一項重要課題一、事業單位及其國有資產管理概念及特點事業單位是中國特有的一種機構劃分類型。這是由於正在處於轉軌國傢和發展

3、中國傢的中國在偉大的經濟變革中另一個具有“中國特色”的經濟和社會范疇。中國事業單位形成及其演進中國事業單位國有資產管理問題及對策探討［摘要］中國事業單位國有資產管理存在的主要問題是：部分事業單位國有資産産權虛置；管理混亂；運營效率低下，閑置浪費嚴重；監管部門職責不清，監管力度不夠；國有資產管理人員比較缺乏，業務水平不高等。結合當前中國實際情況，應大力推進政府機構改革，加快事業單位體制改革，改革事業單位國有資産運作方式，建立符合中國國情的事業單位國有資產管理體制，加強國有資産管理人員的教育培訓工作

4、［關鍵詞］事業單位；國有資產管理；對策探討［中分類號］F123.7［文獻標識碼］A［文章編號］1003-3890(2007)07-0055-04國有資產是國民經濟發展的重要基礎，事業單位國有資産是事業單位履行職能的物質基礎，是保證國傢機器正常運轉的不可缺少的必備條件。當前，我們如何按照樹立和落實科學發展觀的根本要求，加快建立與社會主義市場經濟相適應的國有資產管理、監督、營運體制，科學有效地管好用好事業單位國有資產，實現國有資産的安全、完整和保值增值，已經成為擺在我們面前的一項重要課題一、事業單位

5、及其國有資產管理概念及特點事業單位是中國特有的一種機構劃分類型。這是由於正在處於轉軌國傢和發展中國傢的中國在偉大的經濟變革中另一個具有“中國特色”的經濟和社會范疇。中國事業單位形成及其演進的原因也極為復雜，從大體上說是由於政府機構改革、減輕財政負擔、解決經費短缺困境、保障既得利益、減小改革阻力等因素的相互作用的結果。截至目前，中國全部事業單位總數已經達到瞭130萬之多，規模相當龐大。一般來說，可以把現有的中國事業單位劃分為如下三類：(1)承擔政府職能、為政府服務的事業單位，主要從事監管、資質認證

6、、質量檢疫、公證以及機關後勤服務等類活動；(2)主要承擔公共事業發展職能、為社會服務的事業單位，主要從事科教文衛等社會事業和與公共基礎設施建設、公用事業服務相關的活動；(3)承擔著中介溝通職能、為市場和企業服務的事業單位，主要從事咨詢、協調等一類的活動。①但從實際運行情況來看，事情變得更加復雜。比如說有的事業單位從事著與政府部門一樣的行政管理活動，有的事業單位卻直接從事或者主要從事和企業一樣的經營活動。在這樣一個大的背景下研究事業單位的國有資產管理問題，自然而然的也不能脫離中國事業單位特有的國情

7、而僅就事業單位資產管理論資產管理事業單位的國有資産是指事業單位占有、使用的，在法律上確認為國傢所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。相對於經營性國有資産而言，事業單位國有資產和行政單位國有資產被稱之為非經營性國有資產。事業單位國有資産管理是中國國有資產管理的重要組成部分。隨著中國改革開放事業的發展，中國事業單位國有資産運營上存在以下幾個態勢：(1)資産結構變化較快，國傢與地方財政不斷地加大對於事業單位的投入再加上事業單位自籌的大量財力，使得事業單位資産結構發生瞭很大的變化。(2)事業單位的資產

8、增長速度加快，由於事業單位越來越承擔著重要的社會功能和填補相關結構空白，事權的增加必然加大瞭事業單位資產的增長。據有關資料顯示，有的地方國有事業單位的資產增長速度開始髙於當地國有經營性資產的增長。(3)事業單位國有資産性質變化較大，由於機制改革事業單位的一部分屬於非經營性質的國有資產紛紛轉入經營，這種“非經營性轉經營性國有資産”在最近一個時期占到瞭很大的比重二、目前中國事業單位國有資產管理存在的主要問題(%1)相當一部分事業單位國有資產產權虛置，管理混亂,傢底不清由於長期以來，中國事業單位國有資