國有企事業單位工資分配制度改革探討

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1、國有企事業單位工資分配制度改革探討在國有企、事業單位改革中，工資分配制度改革一直倍受關註。目前，經過二十多年的努力,有企、事業單位工資分配制度改革雖然已經取得瞭重大進展，但是隨著國有企、事業單位的體制轉換以及結構調整進入關鍵時期，國有企、事業單位分配制度中存在的一些深層次問題和矛盾也充分暴露出來，進一步改革勢在必行一、國有企、事業單位工資分配制度改革取得的成效“確立資本、勞動、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度”是我國現階段的基本分配制度，根據這一要求，國有企、事業單位工資分配的激勵機制和分配形式發生瞭很大

2、的變化，工資制度運行總體平穩，工資政策和改革措施也不斷得到完善，這些年來主要取得瞭以下成效:基本實現瞭工資的正常晉升和動態調整;不斷完善瞭工資政策，實施瞭津貼制度，兌現瞭年終一次性的獎金政策；初步建立瞭向關鍵崗位和特殊人才傾斜的激勵機制和津貼機制等等。但隨著改革的深入進行，國有企、事業單位分配制度中存在的一些深層次矛盾和問題也充分暴露出來，有必要進一步進行改革和探討二、國有企、事業單位工資制度改革面臨的問題主要表現在以下幾方面：國有企事業單位工資分配制度改革探討在國有企、事業單位改革中，工資分配制度改革一直倍受關註。目前，經過二十多年的努力,有企、事業單位工資

3、分配制度改革雖然已經取得瞭重大進展，但是隨著國有企、事業單位的體制轉換以及結構調整進入關鍵時期，國有企、事業單位分配制度中存在的一些深層次問題和矛盾也充分暴露出來，進一步改革勢在必行一、國有企、事業單位工資分配制度改革取得的成效“確立資本、勞動、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度”是我國現階段的基本分配制度，根據這一要求，國有企、事業單位工資分配的激勵機制和分配形式發生瞭很大的變化，工資制度運行總體平穩，工資政策和改革措施也不斷得到完善，這些年來主要取得瞭以下成效:基本實現瞭工資的正常晉升和動態調整;不斷完

4、善瞭工資政策，實施瞭津貼制度，兌現瞭年終一次性的獎金政策；初步建立瞭向關鍵崗位和特殊人才傾斜的激勵機制和津貼機制等等。但隨著改革的深入進行，國有企、事業單位分配制度中存在的一些深層次矛盾和問題也充分暴露出來，有必要進一步進行改革和探討二、國有企、事業單位工資制度改革面臨的問題主要表現在以下幾方面：（一）工資形式過於單一，內部分配平均主義仍然嚴重在國有企、事業單位內部分配結構中，沒有根據不同情況制定不同的工資分配形式。總體上有企、事業單位內部工資變動還是一種平均主義分配（二）壟斷性國有企、事業單位與其他行業職工工資收入差距仍有擴大趨勢壟斷主要集中在部分國有企、事

5、業單位，這些單位職工收入和增長水平遠髙於社會平均水平，與其他行業職工工資收入差距仍有擴大趨勢（三）經營管理者的收入與普通職工收入差距進一步擴大2006年，上海市總工會對250傢企業一線從業人員進行的一項調查表明：有50.6%的職工在3年內沒有漲過工資，最長的6年未漲過工資。與之相對，一些高層管理者的收入卻搭著企業的“效益快車”直線上升。2002年至今，上海國有企、事業單位和國有控股企業一線職工工資年均增長6.5%,與同期經營者工資增長23.9%的水平差距甚遠，已引起一線職工的強烈不滿（四）國有企、事業單位工資增長機制不完善目前國有企、事業單位目前雖然已經建立瞭

6、工資的正常晉升機制和工資的動態調整機制，但總的來說工資增長還隻局限於內部等級晉升，現行的工資增長機制還沒有真正做到全面地與市場機制相銜接，因而無法根據市場變動做出靈敏反應，因此在一定程度上減弱瞭工資機制、競爭機制對吸引人才、激勵人才並留住人才的積極作用（五）工資制度改革不配套，缺乏完善的檢查監督機制現在，國有企、事業單位工資制度雖然實行瞭政企、政事分開，打破瞭原有的工資收入的固定模式，但由於國有企、事業單位工資制度改革並未與其它制度，如人事制度、保障制度改革配套進行，因此無法發揮出應有的作用。同時，由於財政供養人員壓力過大，再加上缺乏完善的檢查監督機制，使工資

7、制度中一些深層次的矛盾很難從根本上得到解決三、國有企、事業單位工資分配制度改革的路徑可從以下幾方面入手：（一）實行市場化定價，拉開合理的收入差距國有企、事業單位應按照現代企業工資收入分配制度的要求,根據人力資源管理的特點，探索並推行多種形式的崗位工資制。應進行科學的崗位設置、定員定額和崗位測評，做到以崗定薪。應以崗位測評為依據，應引入勞動力市場機制，參照勞動力市場工資指導價位，確定合理的崗位工資標準，建立考核制度,實行與之相對應的分配獎勵制度，合理拉開收入差距。國有企、事業單位所制定的崗位工資標準應與企業經濟效益直接聯系，並能隨之進行上下浮動。職工個人工資也應

8、該根據其貢獻大小做到能增能減。國有企、