国外高校外部评价实践及其借鉴意义

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1、2008年12月第10卷/第12期/河北师范大学学报/教育科学版/JOURNALOFHEBEINORMALUNIVERSTTY/EcijcationalScienceEtftion/【教育管理】国外高校外部评价卖践及其借鉴意义王爱冬A张淑欣2,李桂萍3《1.籟山大学文怯学R.MJt岛066004,2.河北建材职业技术学院第游系.河朮枣鼻岛066004,3.河北北方学院文*R,M北张家口075000)m要：以英、黄为代表的畜等教育外部评价已经走过了相当长的历史进整•并巳爰步走向成亀•畜停教育评估中弁机构在国外畫较结效评价中占有■要的地位.政府通过政策与僧度保津措施、资格评佑等手较.来

2、调控肓等教育评估中介机拘：离等敬育评估中介机构则通过建立自我管理的元评估机构和尸格的自律机制•来防止政麻对评估活动的过度千預.通过对英、美等发达国家高校外部评价实践的介绍•指出了对我国离较外部评价构建的借鉴意义.关■词：离等教育；绪效，外部评价，中介机构；借ttx中图分类号：G47文駅标识码：A文童编号：1009-413X(2008)12-0067-04以英、美为代表的髙等教育纸效外部评价已经走过了相当长的历史进程,高等教育评估中介机构作为外部评价的主要组织形式已经新成气候.自20世纪80年代以来,一些发达国家已将绩效评价作为政府制定教育政策、分配学校经费和加蹑学校管理的重要手段.

3、离等教育评估中介机构在英、美高等教育绩效评估中的成功运作•很快得到了国外一些发达国家的认可和效仿.了解以英、美为主的发达国家高等教育外部评价实践历程•对我国高校外部评价机制的构建会大有禅益.一、英美高校的外部评价实践(一)美国高枝询升押评价1.中学后签定委员会美国高校的外部评价主要是通过中介机构进行.这种中介机构量初是由美国大学的教育鉴定制度发展而来的.早在19世纪，非官方性高等教育鉴定的思想就已在美国萌芽•且第三方签定机构已在美国岀现.美国大学的教育鉴定制度是一种非官方的監督制度,按照联邦政府的法律，政府賦予各州对高等教育进行管理的权利，由各州负责制订各类高等教育的标准.20世纪

4、初•各种专门性的教育鉴定机构开始问世.战后不久•美国便成立了一些专门的鉴定协调领导机构，1949年成立的••全国鉴定委员会”就是其中之一.1964年又成立了“高等教育地区鉴定委员会联合会”•上述两个机构分别负责全国性和地区性鉴定机构的领导和协调共工作•并于1975年合并成了一个统一的机构•称之为"中学后教育鉴定委员会(CouncilonPostsecondaryAccreditation,COPA),COPA在全国各地区、各行业中，成了院校鉴定和专业鉴定的总代表,同时它还代表鉴定机构与政府和社会进行沟通.2.高等教育鉴定委员会进入20世纪80年代中期以后，美国的教育鉴定制度遇到了前

5、所未有的挑战.在多重压力之下,COPA于1993年12月宣布完成了自己的历史使命・1994年7月由24所高等院校的校长等人组成了一个校长鉴定工作组，1996年3月工作组将关于成立新的高等教育鉴定委员会(CouncilforHigherEducationAccreditation,CHEA)的建议，连同CHEA理事会的选票分送2990所院校的校长•从而实现了美国高等教育史上第一次全国性公决,成立了CHEA.并投票选出了理事会.至此,CHEA成为美国高等教育鉴定的总代表.目前，美国的高等教育鉴定同时倡导两种方法，即全国性的和地区性的.美国的各类鉴定以自评和同行评审为主•基本上是一种自治

6、行为.3.高等教育绩效拨款制度美国较早对髙等教育投资实行绩效拨款制度•目前，全美已超过48个州实行高等教育绩效评估制度.田纳西州是以绩效为依据对高等教育进行填效拨款的第一个州,并已成aMB*:2008-10-08墓金項目：教育部人文社会科学研究一般项目(06JD810001)作看■介:王爱冬(1957->.女，■裁.河北育龙人，教授•現士生导邮，研究方向为地方政府绩效评估.・68・为一个非常成功的例子・1974年，田纳西州髙等較育委员会提出依据学生学习情况和教学质it确定髙等教育拨款数SL州内的高等載育机构若绩效良好就可获得自由支配资金•该资金可占其所有預算的5.5%.毎个5年周期

7、结東后都会根据评估结果对评估标准做出相应的调整•“同时，院校间在绩效奖励拨款上并没有竟争，因为一个学校的获得并不影喑另一个学校•主耍目的是促进大学教学质債的提高".亚利桑那州则是第一个分析和评估离等教育预算和投人经费的州・1995年•萱利桑那州对高等教育的评估.从入学率为本的投入政策转向产出率为本的投人政策・亚利桑那州公共机构产出委员会和学校董事会制定了16项绩效指标.随着亞利彙那州税收稳定法赛的修订•高等教育产岀基金协会也应运而生•政府在1996年和1997年分别给