冰区船时代——极地规则启动升级

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冰区船时代极地规则启动升级本刊记者徐华据统计．目前．赴南极旅游人数正以每年1O％～15％的I速。度上升．‘2O08年已突破4万人欢。而美国((福布斯》杂志评选出的”世界十大旅游胜地排得榜中，南极也已经排到了第二位。冰冷的南极是否有能力承载旅游者的热情?与人们的热情相比．南极更显得无情。南极地区，甚至在10月至来年4月的“夏季”也经常有雨雪、浓雾、堕、、／大风冰山和巨浪．即使是最坚固的船只在这里航行也26中国船检CHINASHIPSURVEY20109 很危险。2007年11月23日加拿大探险者”号邮轮在化冰层覆盖的地区已达到1978年开始卫星观测以来的南极洋福克兰群岛一带进行为期19天的旅程时撞到冰块最小面积为300万平方公里左右。随着北极冰融现象而沉没，虽然船上的154人得到及时营救，但在环境脆加剧，北极航道很可能在2013～2030年问畅通。弱的南极海底留下了一艘满载燃油的沉船和长8公里、中船重工714所胡琳琳介绍说，当前一些航运公司宽5公里的污染带，对附近海域造成了严重污染。这艘已经先后完成了北极航道的试探性商业航行，2008年，于1969年下水的邮轮是第一艘专门运送旅游者去南极游一艘加拿大商船穿越西北航道到达努奴瓦特西部地区．览的船只也是第一艘在南极沉没的商业旅游船。完成了西北航道的首次商业航行。2009年德国布鲁格船无独有偶在“探险者”号沉没的一个月后．又有一务有限公司旗下的两艘商船从韩国蔚山港出发成功穿越艘进行南极之旅的邮轮遇险，这艘名为MSFram的邮轮东北航道到达了鹿特丹港完成了东北航道的首次商业属于挪威Hurtigruten公司，在停电导致船上引擎失去动航行。力期间撞到冰川，造成船上一艘救生艇被撞毁，但三百如果北极航道正式开通将大大缩短国际贸易航程，多名乘客全部安然无恙，船身亦没有严重损害。并带来巨大的经济利益。届时国际航运的重心必将转两起事故虽然都有惊无险．但却对南极航行船舶敲向北极．大量货物将会通过该航线运输，从而极大改变响了警钟。据调查，访问南极的许多大型旅游船，在现有世界海运贸易航线的格局。设计上仅采取了很少的抗冰块；中击的措施或没有采北极肮路贯通的提前兑现，使得IMO对于”极地指取这方面的措施。CCS上海规范所副所长钟晨康介绍，南”的修订进入全面备战阶段。由于极地区域商业活动对于南极航行船舶的安全管理，早在IMO海上安全委日益增加，目前还没有规则对于在这些遥远和艰苦区域员会第79届会议(MSC79)审议并批准南极条约咨询会操作做出安全和环保方面的规定．而在极地区域搜救和议(ATCM)第XXVII届大会上就有关于要求IMO考虑修环境反应能力缺乏，IMO尚需要评估该区域的搜救和环改“北极有冰覆盖水域船舶操作指南”(非强制性)使其境应急反应能力考虑编制极地船舶规则。因此在DE52能够适用于南极有冰覆盖水域作业的船舶的议案，并纳审议极地有冰覆盖水域船舶操作指南”时英国、美国入2007年召开的IMO船舶设计与设备分委会第5O届会等国家提出该指南不足以控制极地水域航行船舶所有风议(DE50)议程，公约的修订已经展开。2009年，IMO秘险，要求推迟指南通过并将指南扩展为强制ItL规则重书长在DE52次会议开幕致词时又特别提到在南极水域发新编写。基于当时的DE授权工作范围，DE52只能先完成生探险者”号船舶沉没事故和Fram船失去动力的事件非强制性指南制定的任务+并同意向MSC建议“应用极要求有关国家调查事故原因并报告IMO。这些事故更地区域的强制性要求”的新项目纳入DE工作计划。促使IMO加快了修订“北极有冰覆盖水域船舶操作指南”2009年5月举行的IMO海上安全委员会第86届会议(MSC／Circ1056-MEPC／Circ399)的步伐．使该指南也批准了美国等国家建议制定极地船舶强制性规则新工同样适用南极水域航行船舶，更名为“极地有冰覆盖水作项目并列为DE分委会的高优先级项目，目标完成日域船舶操作指南”，并得到MSC86和MEPC59批准，获得期为2012年。IMO第26届大会通过。IMO环境保护委员会也将“关于南对于制定强制性极地规则，大多极地水域周边和次极区域限制使用重油(HGO)的MARPOL附则I修正案”作周边的国家持积极态度，分别提出了极地规则制定的基为新高优项目纳入其工作计划。本原则建议，围绕极地水域低温、船舶结冰、水域冰封、偏远的肮行环境特点提出极地水域航行船舶全面的高标从指南到规则准安全和环保要求。规则制定的技术路线是以海难预防为主，即优先考虑人命安全，通过防止或减少海难事故随着全球气候变暖，北极地区的冰层已经大面积融发生可能性和严重性实现安全和环境保护目标．进而考2010．9CHINASHIPSURVEY中国船检27 View冰区船时代占舶将在加拿大下个停靠港被滞留。违反NORDREG的船舶．将面临大约10万美元的罚款或者一年监禁．或者罚款和监禁都有。国际船舶协会(BIMCOl指责这项北极过境强制性船舶报告制度违反了国际法。加拿大交通部的媒体关系顾问MelanieQuesnel称．”这些制度不需要IMO的批准．没有违反国际法。相关的水域都在加拿大的管辖之内没有法律义务去获得IMO的同意。升级版NORDREG代替了3O年前国内外船舶通过加拿大北极群岛时的自愿报告系统。虑残存能力．即因极地水域搜救困难．船舶事故后应具根据渥太华当局最新的决议，300吨或300吨以上货物有必要的残存能力．通过破损稳性和设备的冗余予以保和邮轮进入或离开该区域时，应提前向加拿大海岸瞽卫证。其范围超出SOLAS、MARPOL和STCW公约的范围．队申请。这些措施将距海岸200海里处实施加拿大交并主张采用GBS和FSA方法，也可能扩大适用船舶范围，通部发言人称，国际海上生命安全公约体现了政府的权同时增加进入极地水域航行的许可制度。利与义务，“这些船舶在加拿大NORDREG区域时．需要向从各国的提案来看．推动极地船舶制定强制性规则当地的加拿大海岸警卫队报告信息．如身份、位置和目是大趋势，普遍要求提高船舶的技术标准通过制订新的地．NORDREG的实施是以现存的自愿系统为基础．对的强制性文件．以保护极地脆弱的海洋环境．保护到访一些给环境造成巨大危害的船舶实施强制性措施。”船只与人命安全；他们认为．原有的建议性指南已经不专家指出．根据国际规则．获得发证的船舶具有航足以满足现在的形势发展．有的国家甚至认为应该把修行自主权，不受沿岸国法规控制。同时．在《联合国海订的文件写入SOLAS修正案中。洋法公约》、《南极条约》和适用于极地的其他国际法规则目前．极地规则制定的基本原则是结构分两部分，以及现有IMO公约框架下制订的基本原则，船舶持有根其中A部分强制．B部分为建议性：采用功能性要求方据船旗国按规则签发的安全证书即可自主航行。任何形法包括极地共同要求和两极特殊要求是否通过修订势的航行许可控制制度都是对国际法造成干扰。孺SOLAS和MARPOL公约使其成为强制性．视规则情况而定：目标完成日期为2012年。0从自愿到强制在IMO紧锣密鼓地修订极地规则之际．地区性的航行许可证制度也在悄然兴起。近日。加拿大联邦交通运输部称．将严格贯彻实施新出炉的NORDREG(北方船舶报告系统)制度。如果未经许可的船舶在加拿大被发现处在NORDREG区域内．船28中国船检CHINASHIPSURVEY2010．9 UpgradingtheRegulationforPolarAreasNorthPole_hebeautifulscener兰yoftheSouthPoleandtherensbourceslnofthe：havebeco．extremelyworseclimateandthevulnerableenvironmentinthisareaposehigherrequirementsfortheshippingmanagementwhichhasnearlynoknowledgeorexperienceinthisarea-ThereisanIntheSouthPole。therecanberainandsnow，heavyperipheryseaareas．Thiscruisevesselwaslaunchedfog．stronggale，icebergandhugewavesinthein1969andisthefirstshipspecializingincayingsummermonthsbetweenOctoberandApril，anditistouriststotheSouthPoleforsightseeing-ItisalsothedangerOUSforeventhemostsolidshipstonavigateinfirstshipforthepurposeofbusinessvoyagethatsunkthisarea．OnNov．23，2007，theCanadiancruiseshipintotheseaintheSouthPole．“theExplorer”collidedwithanicebergandsankduringIts19．dayvoyageofftheFalklandIslands．ThoughallThereisjustanothersimilaraccident．Onemonthafterits154passengersaboardwererescued，itleftonthethesinkingof“theExplorer”，anothercruisevessel，bOttOmoftheSouthPoleseaasunkenshiploaded“MSFram”ownedbyNorway’SHurtigrutenCompanywithheavv0ilandapollutionzoneof8kminlengthhadanincidentwhilenavigatingintheSouthPole-itand5kminwidth．whichcausedseriouspolutiontothecollidedwithanicebergafterthepowercutcaused中国船检CHINASHIPSURVEY2010．9 thefailureoftheengine．Onelifeboatwasdestroyed，thinksaboutdevelopngrulesforpolarships．TheUSAfortunately，morethan300passengersweresafeandhasproposedtosetupanewprojecttodoresearchtherewasnoseriousdamagetothehuontheimpactofrevisingtheguidelineandmakingitmandatory．IthasaIsoproposedtorewritetheAlthoughthesetwoaccidentsinvolvednolifelossesguidelineasamandatoryrequirementandconsiderthetheyranganalarmtotheshipsnavigatingintheimpactonoldships，sincesuchimpactsposepotentialSouthPole．Accordingtoinvestigation，manyofthethreattothesafetyoflifeandenvironmentalprotectionargecruiseshipsnavigatingintheSouthPoleadoptinthisarea．ThedevelopmentofmandatoryregulationnsufficientorevennomeasurestoofsetthecollisionforpolarareasisstronglysupportedbyBIMCOwithiceblocks．AccordingtoZhongChenkangtheDeputyDirectorofCCSShanghaiRulesandThe84thMSCheldinMay2009aPprovedtheResearchInstitute，forthesafetymanagementofshipsestablishmentofanewprojectunderDEtodevelopnavigatingintheSouthPole，asearlyasinIMODE51，themandatoryregulationforpolarshipsasahighlyAmericandelegationproposedtoexpandapplicationprioritywork，withthetargetofcompletingthisworkofthe“GuidelinesforOperationofShipsintheNorthin2012．JudgingfrOmsubmissions什OmvariousPoleSeaAreaCoveredwithIce”(non—mandatory)tocountries，itisageneraltrendtopushforwardthetheSouthPole，andtherevisionworkhasstarted．Informulationofmandatoryregulationsforpolarshipstheyearof2008，IMOSecretaryGeneralespeciallyThegeneraIdemandistoimprovethetechnicareferredtothetwoaccidentshappenedintheSouthstandardsforshipsandtoprotectthevulnerablePoleinhisopeningaddressinDE52andrequiredmaritimeenvironmentofthepolarareasandthesafetyrelatedcountriestoinvestigatetheaccidentsandofvisitingshipsandlifethroughtheformulationofnewreporttoIMOTheseaccidentspromptedIMOtomandatoryinstruments．Theybelievethattheoriginaspeedupitspaceofrevising“GuidelinesforOperationrec0mmendatOryguidelineisnotsuficienttosatisfyofShipsintheNorthPoleSeaAreaCoveredwithIcethecurrentdevelopment．Somecountriesevenbelieve(MSC／Circ．1056一MEPC／Circ．399)thattherevisedinstrumentshouldbeincorporatedintoSOLASamendmentsDuetothecompletioninadvanceofthescheduleoftheNorthPolenavigationroute，IMOhasbroughttheAtpresent，thebasicprincipleforformulatingtherevisionofthe“guidelinesforPolarareas”intotheregulationforpolarareasisthatthestructureiscOmDrehensivepreparationstage．Therehasnotyetdividedintotwoparts，partAismandatory，andpartBbeenanyrequirementsforsafetyorenvironmentalisrecommendatorymethodoffunctionalrequirementsprotectionforoperationintheseremoteandarduousshouldbeadoptedandcommonrequirementsforpolarareasandthereisalackofrescueandemergencyareasandspeciarequirementsforeachofthetworesponsecapabiIityinthepolarareas，withthepolarareasshouldbeincludedWhetherthisregulationgrowingincreaseofbusinessactivitiesinthepolarshouldbemademandatorybyrevisingSOLASandarea，lMOstillneedstoevaluatethecompetenceMARPOLwillbedecidedaccordingtocircumstancesofrescueandemergencyresponseinthisareaandTargetcompletiondateis2012．菊2010．9CHINASHIPSURVEY中国船检1O9