基层公务员激励机制问题研究

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1、中图分类号UDC硕士学位论文学校代码』533基层公务员激励机制问题研究ResaarchonincentiVemechanismofgass-rootsciVilSerVantS作者姓名：学科专业：研究方向：学院(系、所)：指导教师：白婷婷公共管理行政管理公共管理学院李建华论文答辩日期丝竺：』：：兰=量7答辩委员会主席中南大学二O一三年五月原创性声明本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其他单位的学

2、位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。作者签名：日期：型年』月』日学位论文版权使用授权书本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。作者虢确翩日期：卫丝年上吐日基层公务员激励机制问题研究摘要：公共行政组织在现代日新月异的

3、社会中，发挥着越来越重要的作用，其公共管理和公共服务职能直接关系着人民群众的切身利益。基层公务员作为行政组织的主体和行政权力的具体执行者，其工作行为直接影响公共利益。因此，如何构建配套的、适合基层公务员队伍的激励机制，以促使他们全心全意为人民服务，提供廉洁、高效、高能的公共服务，是刻不容缓的任务。我国白1993年全面推行公务员制度以来，在当时的计划经济体制中，确实发挥了很重要的作用，但是这套制度与现行的市场经济已经不相适应，因此迫切需要进行改革。公务员激励是一种融入了市场精神、竞争理念的一种治理工具，其产生的前提与公务员本身的利益不可分割，同时也必须

4、在一定的制度环境中进行。本文基于经典激励理论对我国基层公务员激励机制进行探讨，理清公务员激励机制的合理构成。由于当前我国行政环境的制约、公务员职业特性的制约、管理制度的缺陷和监督机制的缺乏，导致我国公务员激励机制在两方面存在局限：一是措施构成方面，表现在招录激励操作失范、薪酬激励缺位僵化、晋升激励缺乏保障、考核激励流于形式、奖惩激励倾斜悬虚等，二是运行过程及结果方面，如物质激励比重失衡影响社会价值观、运动式激励方式影响效果可持续性等。基层公务员激励机制框架的构建应该得到我们应有的重视，笔者试图从基层公务员的复合利益出发，从系统的角度对基层公务员激励机

5、制进行构建，为此，本文从自动型激励机制措施、拉动型激励机制措施及推动型激励机制措施三个方面进行有效设计，提出重视基层公务员的利益诉求，加强公务员道德建设，培育健康的行政心理；完善基层公务员激励制度建设，畅通信息沟通和反馈渠道；完善、健全法律法规和监督机制等对策，推动基层公务员激励机制摆脱目前的局限，向良好的轨道发展，提高行政效率，满足社会大众的服务需求，实现基层公务员与社会大众，基层公务员与公共性质组织之间的共赢。关键词：基层；公务员；激励；利益；分类号：300IIResaarchonincentiVemechanismofgass—rootsciV

6、ilservantsAbstract：111modemsocie以ThepublicadministratiVeo玛anizationplaysamoreandmoreirnpon{mtrole．Thepublicmanagememandpublicservicemnctionsdirectlyrelatedtothevitalinterestsofthepeople．CivilseⅣantsasthesu切ectofadministratiVeo玛anizationandadministrative饥曲．ori吼itswofI(ingbehavio

7、rdirectlyafrectthepublicinterest．Therefore，howtobuildacomplete，sui协ble，incemivemechanismforcivilservants，inordertoencouragememtosen，ethepeoplewh01ehe抓edly，toproVidecleall，efjficientene玛y，publicservices，ismeiInportantnodelaytask．Since1993、vhenChinam11ycarriedoutmecivilservicesys

8、tem，atmetimeoftheplan皿edeconomicsystem，didhaveplayedaV