乡镇社会管理创新综合试点工作实施方案

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1、乡镇社会管理创新综合试点工作实施方案**镇社会管理创新综合试点工作实施方案为认真做好社会管理创新综合试点工作，切实维护社会和谐稳定，按照中央、省委和县委的总体要求，现结合我镇实际，制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署，坚持以人为本，服务为先，项目带动，强基固本，进一步创新社会管理方式，提升社会管理水平，为加快“平安**”建设、“落实科学发展观、建设和谐新农村”创造稳定的社会环境。二、工作目标总结推广争创“长安杯”的成功经验，拓宽社会管理思

2、路，整合社会管理资源，完善社会管理机制，用三年的时间，努力在推进基层组织建设、完善社会保障体系、构建“大调解”工作体系以及加强社会治安防控、虚拟社会管理、重点人群管控和“两新组织”服务管理等方面探索出新经验、新做法，有效解决影响全镇社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，建立党委领导、政府负责、社会协同、人人参与的社会服务管理格局，努力形成**特色的社会服务管理体系，推动全镇经济社会又好又快发展三、基本原则1、坚持以人为本、服务为先的原则。以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，以服务促管理，尊重群众

3、利益诉求，贴近社会生活，注重和强调服务。2、坚持党政主导、部门负责的原则。发挥党委领导的核心作用，政府负责的关键作用，社会协同的支撑信访部门综合协调，部门单位各司其职，社会各界广泛参与的联合调解形式，最大限度地化解不稳定因素。2、实行人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解相结合，建立资源共享、职能互补、程序对接和情况通报机制，健全诉讼活动中多方参与的调解机制和非诉调解协议的效力保障机制。3、建立行业性、专业性调解组织，探索整合力量资源，吸收第三方参与调处，依靠行业自律等解决劳动争议、医患纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、交通事故、学校非正常

4、死亡事件等矛盾纠纷的新形式、新方法和新路子。4、推进专职调解员队伍建设。加强镇村人民调解员的培训教育，着力构建以相关专业人员为骨干力量的人民调解员队伍。四、创新实施防控体系工程1、实现社会稳定风险评估的全覆盖。对事关人民群众根本利益的重大决策、重大改革、重点工程以及劳动就业、医疗改革、企业改制、行政性收费调整等敏感问题，实施前必须认真组织开展稳定风险评估，分析研判可能存在的不稳定隐患和问题，科学预测风险程度和可控范围，落实应对措施，严防因决策不慎而引发较大规模的社会矛盾和问题，影响社会稳定。2、建立健全社会稳定风险工作制度。完善社情民意调查机制、

5、班子成员定期接访、重点约访、带案下访制度、公开听证制度，建立党委常委会定期分析调度维稳工作机制。3、健全群体性事件预防处置机制。以“发现得早、控制得住、处置得好”为目标，建立完善群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警制度，落实重大群体性事件隐患“专案经营”机制，做到主动预防、超前化解。建立完善统一的应对自然灾害、重大疫情、群体性事件、生产安全事件等联合指挥机制，加强演练，提升对突发事件的预防处置水平。建立不同类型群体性事件处置预案，落实隐患排查登记、分析研判、预警通报、专案经营等项工作和应急力量、物资、装备器材的准备，组织好预案演练。4、完善涉

6、法涉诉信访工作机制。建立完善经常性排查化解机制、案件评查甄别机制和源头防控机制。5、加强防控体系建设。健全完善街面巡逻、社会群防、重点部位监控、卡点堵截和区域警务协作“五网合一”的全方位、立体化社会治安动态防控网络，积极推进治安动态视频监控系统建设，建立农村安全防范综合报警服务体系，扎实推进警民联防、军民共防、村企互防、村村联防的多种联防活动，培养和发展一批对当地经济有影响的专业经济协会，推进志愿服务常态化，并建立长效机制。6、建立健全常态化管理制度，完善排查整治长效工作机制，着力解决突出治安问题和安全隐患。五、创新实施社矫安邦工程1、加强和改进

7、流动人口服务管理。增强服务管理意识，坚持把服务融入管理的全过程，努力推进亲情化服务、人性化管理，以优化服务促进管理，逐步完善“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理模式，构建“两头抓、双向管”的管理机制。3、加强社区矫正工作。对社区服刑人员实行电子信息化管理，对严格管理等级的重点服刑人员配发定位手机，实现实时监控。对所有服刑人员实行信息化管理，提升监管成效。聘请社会工作者、心理咨询师等为社区服刑人员提供思想教育、心理辅导、行为纠正、职业技能培训等专业服务，提升社区矫正质量。4、加强对闲散青少年的教育帮助。探索预防青少年违法犯罪工作机制，扎实

8、做好服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、留守儿童、社区闲散青少年等群体的教育、服务、救助和管理工作，促进其健康成长。对不在学、无职业、流浪