盐田区开展社会管理创新综合试点工作实施方案的通知

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1、中共深圳市盐田区委办公室深圳市盐田区人民政府办公室关于印发盐田区开展社会管理创新综合试点工作实施方案的通知（2010年12月1日）（深盐办〔2010〕47号）《盐田区开展社会管理创新综合试点工作实施方案》已经区委、区政府同意，现予印发，请认真执行。盐田区开展社会管理创新综合试点工作实施方案为贯彻党的十七大精神和周永康同志在全国社会治安综合治理工作会议上的讲话精神，落实上级将我区作为深圳市社会管理创新综合试点区的工作部署，积极创新社会管理机制和方式，结合我区实际，制定如下实施方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照

2、周永康同志在全国社会治安综合治理工作会议上的讲话精神，紧紧围绕我区经济社会发展总体目标，坚持“推动科学发展、促进社会和谐”的方针，推进社会管理创新，为建设现代化国际化先进滨海城区提供坚实的社会基础。（二）工作目标。按照“固本强基，协同运作”的原则，强化基层社会管理的组织网络和组织结构，构建“党政领导、综治牵头、部门协作、公众参与”的新型社会管理服务体系；按照“以人为本，服务为先”的要求，立足盐田实际，优化公共资源配置，全面提升社会保障与公共服务的能力和水平，把“管理就是服务”的理念贯穿于社会管理工作之中；依据“扩大参与，促进民主”的原则，提高社区居民的自治水平，实现公民利益的有序表达和社会

3、矛盾的有效疏导；以增强人民群众的安全感为出发点，构建“打、防、控、管”并举的社会综治防控体系，为社会安定与和谐提供强有力的安全保障；以保障公民权益为目的，坚持公正廉洁执法，加强对司法工作的监督，拓展司法救助渠道，维护社会公平正义。通过整合社会管理资源，完善内在机制建设，提升社会管理效能和公共服务水平，争当全市社会管理创新工作的排头兵,力争三年基本建成社会和谐“首善之区”。二、工作任务及措施在全面梳理全区社会管理有益经验的基础上，积极吸收和借鉴全市各区以及其他城市社会管理的创新理念与实践经验，通过开展“织网”工程，全面打造“基层组织网”、“民生服务网”、“居民自治网”、“综治防控网”和“公平

4、正义网”，形成充满活力、运行高效的社会管理体制。（一）以固本强基为指导，编织多方联动的“基层组织网”。完善基层组织的治理网络，坚持把化解民忧、吸纳民意、服务群众作为提升社会管理水平、促进社会和谐的出发点和落脚点。建立健全多方联动的长效工作机制，激活和增强各种基层组织的民意吸纳功能和矛盾化解功能。1.健全基层党组织引领社会机制。一是实现基层党组织的“全覆盖”。建立“街道党工委—社区综合党委—小区党支部—门栋党小组”上下联动和各负其责的组织格局，发挥基层党组织的战斗堡垒和凝聚人心的中坚作用。二是促进基层党建工作“深嵌入”。切实加强基层党组织的“五个平台”建设，即了解群众呼声、畅达社情民意、化解

5、社会矛盾、协调部门关系、宣传方针政策的平台，提升基层党组织代表民意和引领社会的能力。三是推进基层党组织的“广吸纳”。以基层党组织为内核整合居委会、业委会、物业公司、社区综治信访维稳工作室、企业综治工作室、人民调解室等各类基层组织，充分吸纳各种社会组织的意见和诉求，将基层党组织建设成为基层社会建设与管理的核心。2.健全行政组织的部门联动机制。一是建立区、街道和社区的协同社会管理制度。以新一轮区行政机构改革为契机，理顺区、街道、社区在社会建设和社会管理中的职责关系，在经济发展、社会管理与社区服务上各有侧重。二是建立常态化的社会管理联席会议制度。区综治信访维稳中心组织各成员单位，街道综治信访维稳

6、中心召集社区工作站、出租屋综管所、公安派出所等基层单位，召开月度社会管理联席会议，开展治安形势、维稳综治和社会管理等工作的分析研判和协商沟通。三是完善重点工作联勤联动制度。在区综治委的领导下，统一协调开展矛盾纠纷排查、值班备勤等工作。遇有群体性事件等社会安全事件，按相关规定和预案，及时协调有关单位妥善处置。四是完善突出问题联合治理制度。综治信访维稳中心定期梳理辖区治安重点问题和区域，组织开展专项综合整治行动。对排查出的各类问题，由相关职能部门落实整改，综治信访维稳中心负责跟踪督促。五是完善立体型和人性化城市管理制度。坚持依法管理和科学管理，明确权责、执行有力，构筑“横向到边、纵向到底”的城

7、市管理体系；坚持预防式管理和柔性化管理，拓展社会参与渠道，降低抗法风险。3.健全综治信访维稳体系的工作衔接机制。一是完善“重心下移、信息上达”机制。以区综治信访维稳中心为平台，整合全区信访维稳工作力量和资源，建立区、街道、社区三级综治信访维稳中心运作衔接机制，明确职责定位，优化组织架构，完善硬件设施。将该中心向下延伸至社区、景区、大中型企业等，落实网格管理责任，探索在企业、小区和景区内建立综治工作室；畅通综治信访维稳信息