小林镇社会管理创新综合试点工作

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1、小林镇社会管理创新综合试点工作　　实施方案 　　各村（居）委会、镇直各部门：　　为深入贯彻落实科学发展观，全面提升社会管理服务水平，促进社会和谐稳定，按照中央、省、县加强和创新社会管理的决策部署，结合我镇实际，制定小林镇社会管理创新综合试点工作实施方案。　　一、指导思想　　全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以完善社会服务为重点，以

2、创新社会管理为动力，以动员社会参与为基础，以优化社会环境为保障，以促进社会和谐为目标，加强社会管理体制、机制、能力建设，全面提高社会管理科14学化水平，为推进“四镇建设”营造更加良好的社会环境。　　二、基本原则　　坚持以人为本、服务为先。把以人为本作为社会管理创新的核心，把优质服务作为贯穿社会管理创新的主线，寓管理于服务之中，在改进服务中加强管理，实现管理与服务的有机统一，切实提高人民群众对社会管理的满意度。　　坚持改革创新、完善制度。把体制创新和制度建设作为加强和创新社会管理的根本动力和基本保障，着力解决影响社会和谐稳定的基础性、普遍性、根

3、本性问题，不断创新体制机制，不断推动规范化、法制化、制度化建设。　　坚持社会参与、共建共享。把社会协同、公众参与作为社会管理创新的基本着力点，鼓励和支持社会各界积极参与社会服务管理，努力构筑政府行政管理与民间自治互联、互动、互补的新格局，在共建中共享、在共享中共建。　　坚持重点突破、整体推进。处理好重点突破与整体推进的关系，既要统筹兼顾、整体推进，又要突出重点、突破难点，以重点、难点问题的解决带动全局。14　　三、工作任务　　（一）创新社会公共服务体系建设。　　推进社会保险和社会救助体系建设。推进新型农村养老保险，扎实做好被征地农民社会保障工

4、作，建立城镇居民养老保险制度，实现人人享有基本养老保险。推进新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保制度建设，实现全民医保。完善覆盖全镇的社会救助体系，全面建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、教育救助为基本内容的城乡社会救助体系。建立社会救助扶贫基金，发展社会公益事业，建立社区爱心超市，弘扬中华传统美德，救助城乡特困群体，促进社会救助事业发展，服务社会和谐文明。　　责任领导：徐家玉、王胜勇、周瑞美。牵头部门：劳动服务中心。责任部门：劳动服务中心、卫生院、教育站、民政办、国土所、各村等。　　推进社会就业。加大招商引资力度，引进劳动密集

5、型企业，加大对本地青年创业的扶持，加强劳务输出管理，加强对农民工实用技术培训，保持就业形势稳定。14　　责任领导：王胜勇。牵头部门：劳动服务中心。责任部门：劳动服务中心　　推进教育和文化事业发展。认真贯穿国家《教育规划纲要》，加大教育投入力度，高标准推进义务教育均衡优质发展，打造品牌学校。继续完善农家书屋建设，改善农村文化单一面貌。 　　责任领导：徐家玉、李仁毅。牵头部门：文化服务中心。责任部门：文化服务中心、教育站。　　（二）建立健全党政主导的维护群众权益机制。　　推进社会管理基础工作。加强综治办、司法和大调解中心建设，建立有人大、政协、劳

6、动保障、妇联、司法等部门组成联合接访机制，严格落实“谁主管、谁负责”和领导干部“一岗双责”及限时办结制。健全社情民意调查机制，畅通社情民意反映渠道，定期收集、分析、研究、办理群众反映的热点、难点问题，特别是涉及民生的问题。　　责任领导：甘青竹。牵头部门：综治办。责任部门：14工会、司法所、劳动服务中心、妇联等。　　推进社会稳定风险评估工作。制定社会稳定风险评估实施细则。对征地拆迁、重点工程、涉农利益、安全生产等容易引发社会矛盾的进行风险评估，制定具体操作办法。完善普通党员旁听党委会制度，实施重大工程项目前，充分听取群众意见。建立党委定期分析社

7、会稳定工作制度，对不稳定问题进行协调化解。　　责任领导：甘青竹。牵头部门：综治办。责任部门：各部门、各村　　推进社会矛盾化解调处工作。完善社会矛盾纠纷多元调解体系，健全人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作机制，完善镇、村、社三级互动机制，严格落实矛盾纠纷“五统一、三三制”调解机制，健全信访、司法行政、社会保障、民政、妇联、法院和企事业单位“七方联动”机制，积极推广人民调解进派出所、人民调解进立案庭、社会组织、行业协会，有效化解社会矛盾纠纷。　　责任领导：甘青竹。部门牵头：综治办。责任部门：各村等14　　（三）加强流动人口和特殊人群服

8、务管理。　　加强流动人口管理。建立党委领导、政府负责、综治协调、部门配合、依托社区、齐抓共管的流动人口服务管理工作格局和属地管理、分工负责的工作体系。全面推行“以证