对于居住弱势群体的保障性住房和住宅产业化的构建机制

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1、对于居住弱势群体的保障性住房和住宅产业化的构建机制：住房是人类生存的基本条件，随着经济的发展，我国城镇居民的住房状况得到了显著改善，居住水平不断提高。本文以居住弱势群体为研究对象，分析了居住弱势群体的构成、居住现状与特征；回顾了保障性住房及住宅产业化的发展。针对现有问题，从保障性住房与住宅产业化的角度寻求对于居住弱势群体的住房保障建设的构建机制。并提出规划设计以及公共政策方面的建议。　　关键词：居住弱势群体保障性住房住宅产业化　　Abstract:housingisthehumansurvivalofthebasiccon

2、ditions,entofeconomy,urbanresidentsofthehousingsituationsignificantlyimproved,livinglevelenhancesunceasingly.Thispapertolivetheent.Accordingtotheexistingproblems,fromaffordablehousingandtheAngleofhousingindustrializationseekforalivingvulnerablegroupshousingsafegua

3、rdmechanismoftheconstructionofthebuilding.AndputforwardtheplanningdesignandpublicpolicySuggestions.　　Keywords:livevulnerablegroupsofhousingindustrializationaffordablehousing　　　　　　：TU113.541：A：　　1引言　　住房是人类生存的基本条件，改革开放以来，随着经济的持续稳定增长，我国城镇居民的居住状况得到了显著改善，居住水平不断提高。到2010

4、年底，我国城镇保障性住房覆盖率已达7%到8%，城镇居民人均住房面积超过30平方米；农村居民人均住房面积超过33平方米。比2000年提高了4㎡。但必须看到，在这些欣欣向荣、鼓舞人心的数字背后，还有相当数量的人们面临着无房、危房、拥挤和共用等居住问题。　　2004年11月，建设部政策研究中心发布了《2020我们住什么养的房子——中国全面小康社会居住目标研究》，指出届时我国城镇人均居住面积将达到35㎡，城镇最低收入家庭人均住房面积将超过20㎡。也就是说，要在新世纪的头20年中解决近千万户城镇住房困难家庭的居住问题，如果考虑到外来

5、务工人员在城市中的居住需要，这个数字还要大得多，弱势群体的住房保障已成为城市发展中不可回避的问题。而根据住房和城乡建设部，到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将从目前的7%到8%提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。就是说未来五年，全国计划新建保障性住房3600万套，大约是过去10年建设规模的两倍；同时，每年还将改造农村危房150万户以上。　　看看我们身边有多少人住在这样的房子里：年久失修、居住拥挤、基础设施条件落后，缺少独立的卫生间，他们每次要走一两百米去公共厕所；雨季漏雨、院内积水、冬天靠煤炉取暖。

6、对于这种情况，在城市规划中基本采取两种方式对待：或者予以完全保护，维持现状；或者作为危房，进行改造。对于前者，在一段时间内居民还需忍受现在的生活状态；对于后者，居民能够取得拆迁补偿而有机会改善居住条件。但现实中，很多人却宁愿忍受现状也并不希望进行拆迁改造，因为原有住房面积小获得的拆迁补偿有限，改造后高昂的房价使他们无力回迁，而只能选择外迁到城市外围房价较低的地区，但这使他们失去了利用旧城区良好的医疗、教育、交通设施的便利，使他们远离工作地点或失去赖以谋生的非正式就业，同时失去邻里社会X络的支持，只是他们的生活成本增加、实际

7、生活质量下降。可见，改善弱势群体住房条件并不是简单地盖几栋房子就能解决的问题，而是对城市空间资源的重新分配，涉及相当多的社会问题，必须给予妥善处理。　　2我国城镇弱势群体的住房保障现状　　2.1弱势群体的概念　　社会弱势群体，也称社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称socialvuinerablegroup。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。它是社会学、政治学、社会政策研究等领域中的一个核心概念。　　关于对弱势群体概念的定义，在学术界存在多种说法。总体而言，社会弱势群

8、体是由他们在社会中所处的较差的社会地位和获取社会资源较差的社会机会和境遇因而需要借助外在力量的支持等来定义的。按照国际社会学界、社会工作和社会政策界达到的基本共识，所谓社会弱势群体是指那些由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会而在社会上处于不利地位的人群。　　2.2居住弱势群体的范围界定　　2.2.1居