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1、-媒体行业上市公司治理结构分析与评价1、相关定义1.1、行业协会基本概念和相关理论2.1行业协会的含义2.1行业协会的含义行会是行业协会发展的前身。关于行会的起源,在西方国家众说纷纭,但目前公认的是,在11世界,欧洲各国已经有大量的行会存在,如巴黎的蜡烛行会,美因茨9的职工行会、米兰的行会等。虽然行会史资源组件,但由于其功能的优势正好可以为国家的管理拾遗补缺,并且也满足了当时经济发展对秩序的需求因而当权者便授予行会在监管生产、销售产品和垄断市场的特许权。由此行会便享有了在某一特定区域及行业监督管理的权力。行会在14世纪达到鼎盛时期后,到15
2、世纪,适应资本主义经济发展的客观需求,行会制度进入了其历史发展的公会时期。公会是由传统手工业行会和商人行会合并而来。由于种种原因,公会制度无法适应高速发展的资本主义生产力的需求,到17-18世纪衰落并消亡了。虽然行会作为一种组织性制度结构消亡了,但是其所产生的基础——威胁的共同应对以及利益的共同争议尚大量存在,故而一种新兴的、与资本主义生产力相适应的行业协会和商会制度便应运而生。随着18世纪末工业革命的爆发,适应社会化大生产专业化分工的发展需要,工业林谷的行业协会开始建立起来。第二次世界大战之后,现代市场经济的发展促进了行业协会的蓬勃发展。
3、行业协会已成为现代市场经济体系中的一个重要组成部分,甚至有人把它看做是除国家、市场、企业、社区之外的第五种社会制度,或是公共部门(公域)和私营部门(私域)之外的第三种力量(第三域)。行业协会是行业管理大系统中的有机组成部分。但对其含义,在不同的国家和地区有不同的说法。美国《经济百科全书》中对”行业与职业协会”的定义是:”协会是一些为达到共同目标而自愿组织起来的同业或商人团体。”这些团体大都随市场的需要而自发产生并进行组织,会员亦为自愿参加,在官方机构注册后展开活动。英国源于行业协会的权威定义是:”由独立的经营单位组成,保护和增进全体成员既定
4、利益的非营利组织。日本经济界人士对行业协会的定义是:”以增进共同利益为目的而组织起来的事业者的联合体。”我国原经贸委1997年印发的《关于选择若干城市进行行业协会试点的方案》中定义:”行业协会应是社会中介组织和自律性行业管理组织。在社会主义市场经济条件下,行业协会应是行业管理的重要方面,是联系政府和企业的桥梁、纽带,在行业内发挥服务、自律、协调、监督的作用。同时,又是政府的参谋和助手。”我国一些地方的行政法规对行业协会也进行了界定,如:《深圳经济特区行业协会条例》将行业协会定义为:”依法由本市同行业的经济组织和个体工商户资源则称的非营利性的
5、自律性的具有产业性质的经济类社团法人。”《温州市行业组织管理办法》将行业协会定义为:”由同一行业的企业、个体商业这及相关的企事业单位自愿组织的民间性、自律性、非营利性社会团体法人。”从上述定义中,不难发现行业协会具有如下特征:1、自愿性;2、非营利性;3、非政府性;4、对内的公益性;5、同业性;6、自律性;7、自治性;8、实体性。101.2、福利腐败概念的界定(一)福利腐败的研究范畴近些年来,垄断性国有企业的”福利腐败”问题引发了社会的高度关注和争14议。如公交企业内部职工免费乘车,有线电视职工不缴收视费,电信部门职工享受免费电话,电力企业
6、职工及家庭免费用电,一些公立医院医务人员看病不花钱,燃气公司职工享受优惠气价等等,这些看似都属于”惯例”的范畴。然而这些”惯例”都是以损害公众利益为代价的。因为,这些有”惯例”的行业或是部门往往掌握着公共资源,”惯例”所耗费的成本,不会被统计到行业或是部门的正常开支中,而是以不为公众所知的手法,悄然转移到行业或部门之外的普通百姓身上。对于这种”靠什么吃什么”的现象,在两会期间,一些全国政协委员就对这种”福利腐败”现象进行过抨击和追问。在计划经济时代,每个行业的从业人员都能或多或少地享受到单位或企业一些特殊的内部福利。可是随着市场化改革的进行
7、,大多数行业都需要进行成本核算和建立起现代企业制度,能够享受行业福利的人们越来越少了。可依然存在部分垄断性国企至今还享受着独特的丰厚的福利。这种”福利腐败”造成了国有资产的流失,损害了社会公众利益,破坏了社会整体公平。全社会对于”福利腐败”的认识随着层出不穷的福利腐败现象而不断加深,但对于福利腐败概念的界定依然存在着些许疑问,福利腐败到底是否属于腐败行为?福利腐败到底是一种怎样的腐败?我们在上节已经论述了腐畋的概念界定、分类及表现等。我们尝试从腐败的各要素来进一步界定福利腐败行为,首先,腐畋的主体是掌握着公共权力或公共资源的部门或个人;其次
8、,腐败的行为是违法使用公共权力;再次,腐败的0的是为了谋取个人或部门利益;最后,腐败的后果必然损害社会公共利益。而福利腐败更多的是指率断性国企利用手中掌握的公共权力或公共资源,以
