建立完善“三江源”自然保护区生态保护与建设补偿机制的对策建议

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2、的各项生态保护项.目中存在的一些不足,提出了今后建立健全三江源地区生态环境补偿机制的一些对策和建议.关键词:三江源;生态;补偿机制;对策中图分类号:$812.8文献标识码:B文章编号:1673—84O3(20o9)O9—0037—02生态环境保护建设是全社会共同关注的问题.三江源地区作为我国极为重要的生态屏障,它发展的目标应以生态环境建设为重点,兼顾经济和社会效益,从而实现三大效益的协调统一.本文通过对地处三江源自然保护区核心地带的果洛藏族自治州生态环境和在项目建设中存在的不足进行了简要描述,提出了在三江源地区试行生态环境补偿机制的对策建议,旨在为三江源地

3、区的生态保护和建设提供参考.1基本概况…果洛州位于青海省东南部,地处素有”中华水塔”之称的三江源核心地带,东经96.54～101.51,北纬32.31～35.37,土地面积7.64X10km,草场面积654X10hm,其中可利用草地面积585×104hm,平均海拔4200m以上,气候属高原大陆型气候,年均温一4~C,年均降水量513.2mm,年均蒸发量1462.4mm.牧草种类繁多,据统计有60余科,800多种,其中牧草约20o余种.全州现辖玛多县,玛沁县,达日县,甘德县,久治县,班玛县等6县38乡7镇182个牧委会,549个牧业合作社.共有牧户26303

4、户,牧业人口为120756人,各类牲畜220.32万头(只,匹).2生态环境现状及重要性拉独特的自然环境和特殊的地理环境造就了果洛藏族自治州的资源优势.州内群山起伏,山高峰险,神收稿日期i2008—12—29作者简介i乔卓玛(1972一),女,青海乐都县人,兽医师,主要从事动物疫病预防控制.奇壮观,山川谷地野生动植物繁多.草地为高寒干草原草地类,山地干草原草地类,高寒草甸草地类,山原草甸草地类,其中以高寒草甸草地类为主.有退化草地面积3.58×10公顷,占可利用草地面积的61.19%,其中轻度退化草地面积7.34×10公顷,中度退化草地面积1.61X106

5、公顷,重度退化草地面积(黑土型)1.23×106公顷,全州草地鼠害发生面积2.56X106公顷,占可利用草地面积的43.85%,其中危害面积2.48X10公顷,发生面积8.44×10公顷.位于果洛州核心地带的三江源地区是我国重要的生态屏障,是我国重要的水源之地,三江源是黄河,长江,澜沧江的发源地,特别是玛多县的扎陵湖,鄂陵湖是孕育黄河的主要湖泊,直接影响着源头地区黄河的径流大小.黄河源头是唯一给水大于用水的地区,中下游地区城乡居民的生活用水,生产灌溉,工业生产等都依赖源头和上游地区的水源补给.因此,其生态环境的好坏不仅关系到本地区的经济发展以及人民群众的安

6、居乐业,而且还关系到江河流域经济的长足发展.三江源在我国的重要生态地位不言而喻.三江源地区是一个欠发达,经济基础薄弱的地区,发展畜牧业经济,在一定程度上只能靠牺牲生态环境为代价,但是,三江源人民群众从维护国家生态安全的大局出发,放弃了这种以牺牲生态为代价的发展机会,为国家生态安全作出了牺牲和贡献.从2003年实施退牧还草工程起,为了三江源地区生态保护与建设,仅就地处三江源中心地带的果洛州而言,有近37生态CAOYEYUXUMU2009年第9期总第166期草业与畜牧2700户牧民举家搬迁,1.83XlO公顷的草场被禁牧(占可利用草场面积的30%),约156万

7、只的牲畜(羊单位)被核减(占全州总牲畜的30%),搬迁牧民的原有基础设施被荒弃,牧民收入和地区财政收入大幅降低.由此可见,三江源区人民群众为了保护三江源生态环境和维护好国家的生态安全,三江源区人民群众将要牺牲几代人的利益和发展的机会.虽然目前国家对生态保护和建设者开始在经济上给予一定补偿,但基本上是以工程项目建设投入为主,且投资项目不配套,标准偏低,还没有形成综合完善的补偿系统.3建立三江源地区生态保护和建设补偿机制对策建议基于对三江源地区的特殊性和现状的认识,在三江源生态保护建设过程中,为了使三江源地区牧民群众的生活不受影响,进一步保护和建设三江源地区生

8、态环境,达到构建和谐社会的总体目标,使三江源区早日达到小康社会,将