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1、探讨欧美高等教育评价的特点及其对我国的启示 一、欧美高等教育评价的特点 (一)评价机构的多元化 欧洲各国高等教育评价机构有三类:第一类是由政府建立并拨款的独立的官方机构,如法国的全国评价委员会(E),丹麦的高等教育技师保证和评价中心,以及英国的大学拨款委员会(UGC)等;第二类是由高等学校建立的民间团体,如荷兰的大学合作协会(VSNU),英国的大学校长和副校长委员会(CVCP)等:第三类是教育研究机构,如西班牙的全国教育质量与评价研究所。[1]可见,欧洲高等教育评价机构的组成并不单一,既有政府机构,又有民间组织;既
2、有行政权力的领导,还有科研力量的参与;既能进行他评,也能开展自评。无论是院校还是公众,都有诉求自己利益的代言人,故能保持相对的平衡和公正。 美国高等教育评估运行机制中的一个重要特点是鉴定(评估)机构为中介性的“半官方”组织。[2]事实上,美国高等教育系统通常由教育顾客(消费者)、大学以及中介组织组成。这些中介组织负责调解、监督、评估教育服务,它们既不是政府机构,也不是学校代言人,更不是在政府与学校的一个行政管理层次,而是以独立、公开、公平、公正为原则,依据一定的法律法规参与高等院校管理的社会组织。在美国,中介组织直接对大学实施
3、评估是一种最传统的模式,此类评估通常为:制定评估目标——设计评估程序和方法——收集数据——测量绩效。运用该模式进行评估的组织主要包括州高等教育管理与协调委员会(StateHigherEducationGoverningandCoordinatingBoards)、《美国新闻与世界报道》(U.S.Nep;alcolmBaldrigeNationalQualityAward)计划。[3]中介组织的参与,无疑使得美国的高等教育评价更具自主性、自律性、公正性和权威性。 (二)评价标准的多样化 美国西部地区社区和初级学院认证委员会实施
4、认证时采用以下10个标准,它们是:(1)院校宗旨;(2)院校操守;(3)院校效益;(4)教育项目;(5)学生支持与发展;(6)信息与学习资源;(7)教职员工;(8)体育设施;(9)经费资源;(10)管理与行政。[4]可见,美国高等教育评价的认证标准是极具多样性的,不仅重视院校的具体教学质量,还把院校的宗旨放在评价标准的首位;不仅重视院校本身的发展,还强调学生及教职员的发展;不仅重视知识能力的提升,还强调身体素质的加强;不仅重视其作为教育单位的价值,还强调其作为经济个体的地位;不仅重视教学实践,还强调院校管理。总而言之是从多方面对
5、高等院校进行考察和认证的。 (三)评价过程的人本化 评价过程的人本化主要有以下三种表现:第一,重视学生的利益与需要。在美国高等教育的认证标准中,学生的利益和需求被放到很高的位置。例如,在美国对专业和结构进行认证的标准指出:学校的主要关注点是学生的教育,在对教师、教学、图书和信息资源以及学生服务中也都多次提到要“满足学生的需要”。[5]第二,在评价过程中重视学生及教师的作用。欧洲各国高等教育评价的实践表明,学生在高等教育评价中起着重要作用。许多同行专家委员会在走访学校时,都要与学生座谈,征求学生的意见。荷兰允许学生参加起草学科
6、自评报告,或对自评报告草案进行讨论,对专业学习计划及教师的教学提出意见和建议等。作为试点,荷兰还在专家委员会成员中吸收了学生代表,瑞典则强调学生在每门课程评价中的重要性。第三,重视教学评价及对学生综合素质和个性发展的评价。比如,西班牙是对教学、科研及社会服务进行评价,法国和希腊等国家则对教学、科研和管理进行全面评价,可见大多数欧洲国家的高等教育评价重点是教学评价。在美国,高等教育认证分为院校认证和专业认证两个部分,相比较而言,美国人更加注重自己所在学院、专业或者学科领域的排名和影响,这就促使各大院校在专业学科上下大工夫,力争办出
7、特色、办出水平。对于就读的学生也是一样,重视的是他们个性是否发挥、综合素质是否提高。 (四)院校自我评价的强化 欧洲许多国家都很重视学校或学校专业一级的自我评价。荷兰第一次六年一轮的评价经验表明,自我评价应以高校与中介评价机构共同制定的评价程序和框架为指导。英国学术审议会(AAU)及高等教育质量委员会(HEQC)质量审核部要求学校写出简短报告,以使质量审核人员对学校质量保障系统的运行情况有全面清晰地了解。高等教育基金委员会的评价委员会则要求被评学校在自评中说明其学科教学是否达到“优秀”的等级。 在美国,高等教育评估的目标一
8、方面重视被评估院校和专业的自主意愿,强调促进高等学校的自我规制;另一方面强调为学生、家长、社会、政府、资助机构、雇主服务,促使高等学校努力满足这些利益相关者的需求。在公众与评估组织的关系上,强调社会公众参与评估活动,并要求参与者必须完全中立。在评估方法上,普遍以
